![Член СПЧ призвала дать платформенным занятым социальные гарантии](/image/photo/4c/5b/10/429310_s1.jpg)
Член СПЧ призвала дать платформенным занятым социальные гарантии
Дискуссия об этом состоялась на Петербургском международном юридическом форуме на сессии, в рамках которой участники обсуждали законопроект о платформенной занятости.
"Мы много в год семьи говорим о детях. Даем ли мы гарантию детям работников, занятых на платформах? - обозначила проблему Элина Сидоренко. - Мы не даем человеку в платформенной экономике самого главного - стабильности. Сегодня мне нужны люди, чтобы разносить мороженое, я их привлекла. Завтра мне это не нужно. Мы не можем так строить экономику. Если начинает возникать цифровая платформная экономика, давайте действовать. Нужно, чтобы в законодательстве появился третий вид работника? Давайте устанавливать. Если это самозанятый, то давайте ставить меры, пределы ответственности для работы гиг-платформ".
Элина Сидоренко среди прочего предложила обсудить предоставление платформенным занятым медицинскую помощь, отпуск, право на путевки и другое. Важные вопросы касаются безопасности. Член СПЧ привела пример, когда водители такси засыпают за рулем, так как долго работают без сна.
"Я не хочу ехать в такси с водителем, который 20 часов не спал - нет желания платить за услугу, которая может закончиться фатально. Мне нужно знать, что в хаотичной платформенной экономике я защищена, у меня есть гарантия, что от шампуня у меня не выпадут волосы, водитель не уснет за рулем, и я съем то, что положено", - сказала Элина Сидоренко.
Директор Союза электронной торговли Георгий Багирян рассказал, что бывают случаи, когда сотрудники в пунктах выдачи заказов, на складах работают по 16-18 часов в сутки.
Заместитель управляющего директора Ozon Алексей Минаев считает, что такое регулирование может уничтожить преимущества платформенной занятости. "Когда мы говорим, что все здорово, но хотелось бы еще отпуска, больничные и "бесплатное молоко", мы попадаем в ловушку, когда кошка хорошая, но было бы замечательно, если бы она была собакой. Нельзя совместить несовместимое, суть платформенной занятости в том, что человек не продает свой труд с 9:00 до 18:00. Не нужно навешивать на этот функционал вещи, которые органически ему не присущи, потому что попытка устранить минусы закончится тем, что просто не будет этого явления", - считает Алексей Минаев.
Однако он добавил, что некоторое регулирование все же должно быть, к примеру, в части безопасности: на работе на вредных производствах, когда речь идет о вождении транспорта и другое. "Какие-то элементы должны быть, но попытка накрыть это все тем тазиком, который существовал в трудовом праве, убьет это явление. Этого делать нельзя ни в коем случае", - подытожил Алексей Минаев. С его позицией согласилась директор по правовым вопросам X5 Group Елена Крупская.
"Вы сказали про медный таз, это о чем? О том, что законодательство в отношении гигантов с мегадоходами не должно применяться? Тазом называется действующее российское законодательство, Конституция РФ, налоговый кодекс? Вы предлагаете обеспечивать дальше сверхприбыли за счет серого сегмента?", - парировала Элина Сидоренко.
При этом член СПЧ заявила, что большинство так называемых платформенных занятых де факто соответствуют всем критериям трудового законодательства.
Директор Союза электронной торговли Георгий Багирян также поднял вопрос со штрафами. Он предложил предусмотреть в законопроекте правовые гарантии, которые будут регулировать эту сферу, чтобы штрафы назначались бы только мотивированно и была гарантия в их оспаривании.
Партнер, руководитель практики инфраструктуры и ГЧП Better Chance Александр Долгов входит в рабочую группу на площадке МПА СНГ по разработке модельного закона. Он рассказал, что по сравнению с работником по трудовому договору платформенные занятые имеют менее защищенный статус.
"Понятно, что нельзя скрестить ужа с ежом, но также очевидно, что набор социальных гарантий у платформенных занятых должен быть. И с такой позицией согласились представители всех стран. Вопрос только в конкретном наборе социальных гарантий", - сказал Александр Долгов.
Также он поднял вопрос, кто должен обеспечивать эти гарантии. Есть три пути: возложить всю ответственность, включая расходы, на платформу, возложить это на государство или действовать платформам и государству совместно. Рабочая группа пришла к выводам, что лучше всего прийти к третьему варианту.
"Часть ответственности за социальные гарантии должно взять государство, но большая роль в этом будет принадлежать платформам, потому что они получают большие выгоды от своей деятельности, - объяснил он. - Думаю, дальше платформы будут конкурировать в части предоставления социальных гарантий. То есть рынок будет себя дальше регулировать сам, но государство должно установить минимальную планку".
Законопроект о платформенной занятости вскоре должен быть внесен в Госдуму. "В тексте есть пункты по регламентации штрафов, по переквалификации в трудовые отношения, и кто будет за это отвечать, указано, куда смогут обращаться платформенные занятые", - отметила директор юридического и корпоративного управления Ventra Снежана Орлова.
Заместитель председателя комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин подытожил: " Главное, что у людей появилась такая возможность, и надо законодательство выстроить так, чтобы все преимущества платформной занятости не нивелировали социальные гарантии. Но одна гарантия, которая должна быть незыблемой - это оплата труда".
Кто такой платформенный занятый
В законодательстве нет понятия "платформенный занятый". Его планировалось обозначить в поправках в Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в РФ", однако этого не было сделано.
Одна из дискуссий, которая развивается вокруг этой темы: следует ли регулировать отношения с платформенным занятым по гражданско-правовому договору, по трудовому договору или создавать для него новый вид правовых отношений.
Александр Долгов из Better Chance рассказал, что модельный закон предлагает ввести понятие "платформенный занятый" и четко разграничить критерии. "При этом, если отношения соответствуют критериям, которые применяются к трудовым, то они должны рассматриваться как трудовые", - добавил он.
"Мы как юристы должны понимать, когда мы увидели, что кто-то сотрудничает с платформой, не надо вешать ярлык, что это трудовые отношения или гражданское право и так далее. Мы должны проанализировать фактически сложившиеся отношения. Если они попадают под правовые отношения, мы говорим, что это работник, и мы даем ему гарантии со всех точек зрения, что предусмотрено трудовым кодексом", - заявила профессор кафедры трудового и социального права Санкт-Петербургского государственного университета Нелли Дивеева.
Снежана Орлова из Ventra рассказала, что в тексте законопроекта, который планируют внести в Госдуму, указано, что эти отношения являются гражданско-правовыми.
Что уже сделано для регулирования платформенной занятости
С декабря 2023 г. действуют поправки в Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в РФ". Сейчас депутаты разрабатывают законопроект о платформенной занятости. По задумке, он должен создать Совет операторов цифровых платформ, который будет регулировать взаимодействие между платформами и исполнителями, определять условия возмещения ущерба и прочее. Также появится реестр исполнителей заказов, которые идут через интернет-платформы, чтобы создать условия для социального страхования. По словам депутата Андрея Исаева, его могут внести в Госдуму в конце июля. Авторы законопроекта рассчитывают, что его примут до конца 2024 г.
"Мы предлагаем прописать следующее: если исполнители работают на платформе и они есть в реестре, то в Социальном фонде будет открыто дело на каждого из них, после чего человек сможет перечислять средства себе на пенсию, на больничные нужды и прочее. При этом платформа должна создать все условия для открытия счета в Соцфонде, а Совет ОЦП должен давать преференции тем, кто согласился на добровольное соцстрахование", - пояснил Андрей Исаев "Парламентской газете". Он также рассказал, что для таких случаев в Соцфонде разработают разные страховые пакеты.
Платформенная занятость становится все более популярной в России. Эксперты отмечают, что такая форма работы привлекательна для людей, предпочитающих гибкий график. Например, для тех, кто ищет подработку к основной работе, для для женщин в декрете. Для некоторых людей важно работать в разных местах, иметь разную занятость, а также иметь возможность сотрудничать с разными брендами. Также платформами пользуются жители небольших городов и сел. Представители бизнеса подчеркивают, что платформенная занятость позволяет компаниям оперативно привлекать сотрудников в периоды пиковых нагрузок. Также она экономит время и деньги компании. По словам Снежаны Орловой, к платформенной занятости прибегают как взрослые люди, так и молодые: на "Ventra Go!" порядка миллиона самозанятых, из них примерно 40% - взрослые люди, 60% - молодежь.
По словам Андрея Епишина, около 15% граждан в возрасте от 18 до 72 лет имели опыт платформенной занятости в разных направлениях, а количество платформенных занятых может достигать от 7 до 15 млн человек.