На создание бумажных копий электронных документов из ЕМИАС уйдет 832 млн руб.
Соответствующие тендеры появились на сайте госзакупок. Все закупки разместил Департамент города Москвы по конкурентной политике 4 сентября. На данный момент идет работа комиссии.
Заказчик - Государственное казенное учреждение (ГКУ) Москвы "Информационно-аналитический центр в сфере здравоохранения". Функциональный заказчик - Департамент здравоохранения Москвы.
Поставщик должен оказывать услуги уже с ноября 2025 г. и закончить 31 октября 2027 гг.
Единая медицинская информационно-аналитическая система (ЕМИАС) - система, разработанная и запущенная в 2011 г. Департаментом информационных технологий Москвы с Департаментом здравоохранения Москвы. Через систему можно записаться к врачу, перенести прием, выписать и получить рецепт, просмотреть результаты прошлых обследований и другое.
Цель закупки - обеспечить печать формируемых в ЕМИАС электронных документов, а также сохранить электронные представления бумажных документов в сервисах ЕМИАС. Подрядчик должен обеспечивать бесперебойную работу оборудования, техническое сопровождение и поддержку.
При этом, по словам управляющего директора "Цитрос" компании SL Soft FabricaONE.AI (акционер - ГК Softline) Кирилла Соколова, уже можно полностью положиться на электронные документы. "ЭДО значительно сохраняет сроки обмена информацией и повышает прозрачность процессов, снижается затраты на печать и хранение документов - по нашим оценкам, примерно втрое. Если в процессы ЭДО встроены ИИ-инструменты по автораспознавания данных, проверке ошибок, классификации и маршрутизации, то высвобождается до 30% рабочего времени за счет отказа от рутинных операций", - рассказал Кирилл Соколов.
Необходимость проведения такой крупной закупки можно объяснить спецификой законодательства в медицинской отрасли и в сфере защиты данных, объяснил ComNews управляющий партнер юридической фирмы "Инноправо" Игорь Терещенко. "Требования к хранению персональных данных вынуждают дублировать сведения из ЕМИАС в бумажном виде для хранения в архивах", - сказал Игорь Терещенко.
Всего Департамент по конкурентной политике Москвы разместил шесть идентичных закупок, которые различаются лишь очередью. Начальная (максимальная) цена каждой - 138,7 млн руб., что суммарно составляет около 832 млн руб.
Такие госзакупки являются единой крупной закупкой, размещенной несколькими отдельными лотами. "Это законная практика, которая встречается на крупных и сложных проектах", - сказал Игорь Терещенко. По его словам, благодаря этому повышается конкуренция, а неудача с одним поставщиком не парализует весь проект.
Консультант юридической компании "Каменская & партнеры" Даниил Лапухин предположил, что закупку разделили для увеличения числа участников. "Техническое задание предполагает установку и обслуживание более 4 тыс. штук печатного оборудования без привязки к конкретным адресам. В случае объединения данных услуг в одну заявку, обслуживания будут требовать уже более 24 тыс. печатных устройств, что существенно уменьшит количество юрлиц, способных и желающих исполнить такой госзаказ", - объяснил Даниил Лапухин. Так, будет проведено шесть электронных аукционов, и шесть победителей будут обслуживать печатные устройства.
"На этапах проведения указанных процедур не поступало жалоб или запросов на разъяснение положений документации. Важно отметить, что закупки проводятся конкурентными способами, что гарантирует соблюдение принципов открытости, прозрачности и равной конкуренции. На основании изложенного основания расценивать действия государственного заказчика как дробление закупки отсутствуют", - сказал представитель пресс-службы Московского Управления Федеральной антимонопольной службы России.
ComNews отправил запрос в Департамент информационных технологий Москвы, Департамент здравоохранения Москвы, ГКУ Москвы "Информационно-аналитический центр в сфере здравоохранения", однако ответа не получил.