Список социально значимых сайтов с бесплатным доступом, который в марте 2020 года утвердило Минкомсвязи (предшественник Минцифры), включал 391 интернет-ресурс. Далее он сокращался и с момента последних изменений в 2022 году содержит два информационных ресурса - "Госуслуги" и "ВКонтакте". На этот раз перечень сайтов, которые будут работать при "отключенном мобильном интернете", стартовал с более скромной цифры - 57 сервисов (по данным СМИ). Скорее всего, этот список расширится.

5 сентября 2025 года Минцифры РФ опубликовало сообщение о том, что у россиян появится возможность доступа к востребованным интернет-сервисам в периоды ограничений мобильного интернет-доступа. "Наиболее востребованные и социально значимые российские сервисы и сайты будут доступны гражданам в периоды ограничений работы мобильного интернета по причине безопасности. Минцифры и операторы связи разработали специальное техническое решение, позволяющее не блокировать такие ресурсы. Операторы уже обеспечивают доступ к этим сервисам в пилотном режиме", - сказано в сообщении министерства.

Наиболее вероятная цель периодических отключений мобильного интернета - борьба с беспилотниками, которые летают над российской территорией. Некоторые эксперты высказывают сомнение в пользе отключения мобильных сетей, так как "крылатые враги" могут ориентироваться по сигналам GPS или вовсе иметь заранее сформированное полетное задание. Но даже если блокировка мобильного интернета помогает в борьбе с беспилотниками, то "белые списки", вероятно, нивелируют эту меру, ведь если доступен хотя бы один сайт, то мобильный интернет заблокирован не будет. А значит беспилотник, в том числе с российскими SIM-картами на борту, сможет мимикрировать под мобильное устройство.

Гарантированная доступность определенных сайтов де-факто означает, что вместо отключения мобильного интернета сотовые операторы будут пропускать абонентский трафик на онлайн-ресурсы из согласованного государством перечня. Когда Минцифры впервые обмолвилось о том, что хочет сохранить доступность отдельных сайтов про "отключении" мобильного интернета, некоторые участники рынка предполагали, что государство поручит эту задачу "Ростелекому". Дело в том, что с 2019 г. "Ростелеком" в статусе единственного исполнителя подключает российские школы к интернету, но в усеченном объеме: вместо выхода в глобальную Сеть школьники получают доступ к "Единой сети передачи данных" (ЕСПД) - набору сайтов, которые правительство сочло безопасными для них. Однако по данным ComNews, доступ к разрешенным сайтам для пользователей мобильного интернета будут обеспечивать все сотовые операторы страны.

Перечень таких сайтов ("белый список") Минцифры сформировало на основе рейтинга наиболее популярных интернет-ресурсов России. Среди них соцсети, маркетплейсы, навигаторы, сервисы такси, службы доставки, супермаркеты, личные кабинеты операторов связи. Кроме того, доступ будет всегда открыт к Госуслугам, платформе для дистанционного голосования, сайтам президента РФ и правительства РФ. Список будет пополняться.

Пока Минцифры опубликовало такой "белый список":

• Сервисы ВКонтакте, Oдноклассники, Mail.ru и мессенджер Max
• Сервисы Госуслуг
• Сервисы "Яндекса"
• Маркетплейсы Ozon и Wildberries
• Avito
• Дзен
• Rutube
• Официальный сайт платежной системы Мир
• Сайты правительства и администрации президента России
• Федеральная платформа дистанционного электронного голосования (ДЭГ)
• Операторы связи "Билайн", "МегаФон", "МТС", "Ростелеком", "T2"

%left-img-1%

Несколько изданий опубликовали другие версии "белого списка". Например, газета "Коммерсантъ" утверждает, что в список интернет-ресурсов, которые будут работать во время "отключения мобильного интернета", Минцифры планирует включить 57 сервисов и приводит перечень:

• "Яндекс", "ВКонтакте", ОК, Mail.ru, Ozon, Wildberries, "Дзен", "Госуслуги", Avito.
• Т-Банк, Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, "Банки.ру"
• Rutube, 2GIS, "Ростелеком", "МегаФон", "Вымпелком", МТС и Т2
• РЖД, Gismeteo, ритейлер DNS, "Почта России"
• НСПК, ЮниКредит Банк, Газпромбанк, Совкомбанк, Московский кредитный банк, банк "ФК Открытие", Росбанк, Промсвязьбанк, Райффайзенбанк, Россельхозбанк
• Сайты правительства, Администрации президента России и ФНС, ресурсы дистанционного электронного голосования, ПОС и "Госвеб"
• X5 Retail Group, "Магнит", "Кинопоиск" и "Иви", платформа HH.ru
• "Комсомольская правда", "РИА Новости", "Лента.ру", РБК и Pikabu
• TuTu.ru, "Аптека.ру", букмекер "Фонбет", сервис продажи авто "Дром", DRIVE2, IXBT, сайт "Лемана ПРО".

Однако Минцифры опровергло появившиеся в СМИ данные о содержании "белого списка" и отметило, что перечень еще находится в стадии формирования.

Тем временем мобильные операторы опубликовали список сайтов, к которым уже предоставили доступ. Например, так выглядит список "Билайна":

• "Билайн" — сайт и мобильное приложение
• Госуслуги — все взаимодействия с государством
• Госсервисы — обращения в ведомства и участие в выборах
• "Яндекс" и Wildberries — такси, музыка, кино и доставка
• ВКонтакте — социальная сеть, музыка, видео и мессенджер Max
• и другие сервисы, одобренные Минцифры — список сервисов будет постепенно расширяться, актуальная информация доступна на сайте и в приложении Билайна.

В "белый список" попадают наиболее популярные ресурсы. С одной стороны, задумка верная, например среди маркетплейсов поклонников у Ozon и Wildberries гораздо больше, чем у других площадок. С другой - правильно ли поступает государство, что допускает в список лишь самых крупных игроков, усиливая их - и без того доминирующее - положение на рынке?

Личные кабинеты операторов "большой четверки" попали в этот список, однако в России есть и несколько региональных сотовых операторов и их абонентов, а также мобильные виртуальные операторы связи (MVNO). Аналогичная ситуация с банками - клиенты (пока) есть и у небольших финансовых институтов, а не только у Сбера и прочих крупных игроков.

Почему в категории СМИ есть РБК, но нет "Ведомостей" или "Коммерсанта", есть "РИА Новости" и "Лента.ру", но нет ТАСС или "Интерфакса"? В "обнародованном" списке также, например, есть РЖД и "Почта России", но почему-то нет сайтов авиаперевозчиков. То же относится и к видео-сервисам и всем прочим интернет-ресурсам из "белого списка". Главный хит списка - букмекер "Фонбет". Однако Минцифры опровергло данные "Коммерсанта" и "Ведомостей" о включении данного сайта в "белый список".

Похожая практика с предоставлением бесплатного доступа к некоторым интернет-ресурсам в России уже была, однако она получила странную реализацию - список бесплатных сайтов с 391 позиции за два года сократился до двух. Основная причина, судя по всему - недовольство операторов связи, которые должны были предоставлять доступ почти к четырем сотням сайтов бесплатно.

Минкомсвязи весной 2020 года утвердило список социально значимых сайтов, к которым российские интернет-провайдеры - как мобильной, так и фиксированной связи - должны были предоставлять доступ без взимания платы (согласно приказу №148 от 31 марта 2020 г. "О проведении эксперимента об оказании гражданам на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и по предоставлению доступа к сети Интернет..."). Список в этом приказе включал 391 ресурс. Операторам связи эта инициатива пришлась не по душе - они утверждали тогда, что ежегодные убытки от реализации проекта "Доступный интернет" составят 150 млрд руб. и требовали от государства компенсировать потери. В итоге по состоянию на 2 февраля 2022 года (последнее изменение) список социально значимых сайтов скукожился до двух наименований - "Госуслуги" и "ВКонтакте".

Когда в России начались отключения мобильного интернета, абоненты и даже некоторые региональные чиновники стали говорить, что неплохо бы сотовым операторам пересчитывать цену услуг за месяц, вычитая дни, когда интернет-доступа не было. Операторам, разумеется, это невыгодно. Но если хотя бы один сайт, даже при как бы отключенном мобильном интернете, доступен, операторы могут продолжать брать деньги за полный месяц. То есть теперь, в отличие от ситуации 2020 года, операторам эта ситуация выгодна, поэтому не стоит ожидать сокращения "белого списка" по их инициативе. Хотя таких странных ресурсов как в списке 2020 года - типа клуба любителей дачи "7dach.ru" или портала "Охотники.ру" - "белый список" не содержит. Благо у государства уже был опыт сокращения списка социально значимых сайтов.

Однако у реализации инициативы есть сложности - у большинства сайтов есть множество IP-адресов. У некоторых сайтов столь сложная, динамически меняющаяся система IP-адресов, что их владельцы пока не готовы подключиться к "белому списку". Говорят, что именно по этой причине сотовые операторы пока не могут обеспечить гарантированный доступ к сайту и мобильному приложению Сбербанка. Каждый участник "белого списка" должен состыковать свои ИТ-системы с операторскими, и в каждом случае это отдельный сложный проект.

Видимо, государство пошло на создание "белого списка" сайтов вместо тотального отключения мобильного интернета, опасаясь социального взрыва. Интернет для подавляющего большинства людей стал неотъемлемой частью повседневной жизни. Сервисы такси и доставки, услуги банков и мессенджеры столь же важны для каждого человека, как электричество или воздух. Достаточно вспомнить, что произошло в Непале из-за того, как правительство заблокировало некоторые мессенджеры и соцсети: после волны массовых беспорядков эти сервисы там снова работают, а прежнего правительства нет.

Любые рассуждения зависят от начальных условий. Интернет-пользователи (и россияне - не исключение) привыкли к свободе в онлайн-среде (или как минимум к иллюзии такой свободы). Но если исходным условием являются периодические отключения мобильного интернета (явно по требованию силовых органов, а не Минцифры), то инициатива цифрового министерства заслуживает благодарности от пользователей. Будем надеяться, что причины этих отключений вскоре отпадут, и беспроводные сети передачи данных снова будут работать в режиме 24/7 - а по шутке времен СССР о трехразовом питании (понедельник, среда, пятница).