12 июня 2025 г. информационное агентство "Казинформ" опубликовало сообщение о том, что Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан (МЦРИАП) и компания Starlink - дочерняя структура корпорации SpaceX подписали соглашение, в рамках которого Starlink обязуется соблюдать законодательство Казахстана при предоставлении спутникового интернета на его территории.

"Проект откроет доступ к высокоскоростному спутниковому интернету в самых отдаленных и труднодоступных уголках страны, где традиционная связь до сих пор остается недоступной. Инициатива реализуется в рамках исполнения поручения президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева по сокращению цифрового разрыва между городом и селом и соответствует целям национального проекта "Доступный интернет", - сказано в сообщении "Казинформ".

Представитель пресс-службы МЦРИАП сообщил корреспонденту ComNews: "ТОО "Старлинк Казахстан", дочерняя структура SpaceX, подтвердило готовность работать в строгом соответствии с законодательством Республики Казахстан, включая требования в области информационной и национальной безопасности. В рамках соглашения с Министерством цифрового развития компания рассматривает комплекс технических решений, которые обеспечат полное соблюдение всех действующих норм. Все обязательства будут реализованы в соответствии с предусмотренными процедурами и в рамках казахстанского правового поля".

Как следует из открытых данных правительства Казахстана, ТОО "Старлинк Казахстан" было зарегистрировано в Алматы еще в октябре 2021 г. Руководителем этой организации с апреля 2025 г. является Айгерим Мурзагалиева. В феврале 2025 г. "Старлинк Казахстан" получил свидетельство о регистрации в системе государственных закупок Казахстана.

Нормативное минное поле

В 2022 г. МЦРИАП объявило о планах ввести нормативный акт в 2023 г., который разрешит развивать негеостационарные спутниковые системы связи (НГСО) в стране. Это системы, состоящие из сотен или тысяч спутников, которые находятся на низкой или средней орбите. Они обеспечивают интернет-доступ с более высокими скоростями и меньшей задержкой, чем геостационарные спутники. Ранее деятельность таких систем не регулировалась законодательством Казахстана, что создавало трудности для их запуска и эксплуатации.

Члены Мажилиса, нижней палаты парламента Республики Казахстан, инициировали законопроект в ноябре 2023 г. С его подачи в рамках пилотного проекта высокоскоростной интернет должны были получить 2 тыс. сельских школ этой страны в Центральной Азии. Срок пилота - до 1 января 2026 г. В феврале 2025 г. агентство "Казинформ" со ссылкой на Министерство просвещения Казахстана сообщило, что с помощью оборудования Starlink в стране подключено 1811 сельских школ.

В Казахстане законы в сфере связи во многом схожи с российскими. В частности, если иностранный спутниковый оператор хочет работать в Казахстане (как в РФ), он должен установить местную станцию сопряжения (шлюзовую станцию) - наземную спутниковую антенну, которая принимает и отправляет трафик внутри страны. Весь входящий и исходящий трафик пользователей Казахстана должен проходить через эту станцию. Это необходимо для соблюдения закона о системе оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ).

29 мая 2025 г. заместитель председателя комитета телекоммуникаций МЦРИАП Олжас Кабенов на III Международной конференции Telecom Eurasia сообщил, что Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Казахстана активно ведет переговоры с компанией SpaceX. "У нас уже есть наработки и технические решения, которые обеспечат соблюдение национальной безопасности. Переговоры продолжаются, и мы планируем завершить пилотный проект до конца этого года. С 1 января 2026 г., возможно, с небольшим сдвигом по времени, Starlink будет легально работать на территории Казахстана. В этом направлении ведется активная работа, - рассказал Олжас Кабенов на форуме Telecom Eurasia 2025. - Если переговоры не увенчаются успехом, у нас есть договоренности с OneWeb о переходе всех школ, подключенных к Starlink, на другую платформу. У нас есть различные варианты для обеспечения защиты персональной и информационной безопасности. Не обязательно ждать, пока будет создана точка присутствия. Мы уже ищем альтернативные технические решения".

Заместитель председателя правления АО "Республиканский центр космической связи" (РЦКС) Василий Леонов с трибуны Telecom Eurasia 2025 рассказал о применении технологий Starlink в Казахстане: "Я понимаю, что эта технология новая и имеет хорошие технические характеристики и пропускную способность. Но она не единственная в мире. По-моему, все должны соответствовать единым требованиям. У нас уже есть прецедент: конкретный оператор негеостационарной системы OneWeb зашел в нашу республику, соблюдая эти требования. Другие операторы тоже должны следовать им. Например, китайский оператор спутниковой связи Shanghai Spacesail — это ответ Starlink. Он предполагает создание аналогичной системы. Мы прорабатываем возможность размещения их станции сопряжения на нашей инфраструктуре. У них есть намерение начать строительство уже в этом году и предоставлять услуги в Казахстане к середине 2026 г.".

Василий Леонов рассказал, что когда РЦКС запускал пилотный проект со Starlink и подключал первые десять школ, в подключенных средних учебных заведениях появился разнообразный контент. "Там была и французская реклама, и венгерские социальные ролики и даже материалы, которые можно было бы назвать легкими эротическими намеками. Этот контент, попавший в школы, заставил нас искать эффективные способы фильтрации и ограничения нежелательной информации, - поделился практическим опытом зампред правления РЦКС. - Государство уже сформулировало требования к контролю трафика. Учитывая преимущества новых технологий, важно разрабатывать оптимальные стандарты, которые со временем будут обновляться. Я считаю, что необходим единый подход ко всем пользователям, чтобы обеспечить безопасность и качество контента в интернете".

В Казахстан стремятся не только операторы негеостационарных систем из стран Запада и Китая. Как отметил Василий Леонов, интерес проявляют и НГСО-игроки из России, в частности, от ООО "Бюро 1440". На вопрос, будет ли "Бюро 1440" строить станцию сопряжения на территории Казахстана и на какие рынки компания собирается выйти в СНГ, представитель пресс-службы ООО "Бюро 1440" не ответил корреспонденту ComNews.

Источник на казахстанском рынке космической связи сообщил ComNews, что РЦКС предложил компании "Бюро 1440" размещение ее станции сопряжения на территории одного из двух центров космической связи - ЦКС "Акколь" или ЦКС "Коктерек", но пока российская сторона высказалась за самостоятельное создание гейтвея в южной части Казахстана.

Пути легализации

Новые спутники Starlink, которые компания запускает с 2021 г., оснащены оборудованием межспутниковой лазерной связи. Если лазерные межспутниковые линки получат все космические аппараты Starlink, технически компания сможет работать через единственную станцию сопряжения на Земле. По информации из открытых источников, ныне станции сопряжения Starlink находятся в Доминиканской республике, Мексике, Пуэрто-Рико, США, Европа, Чили и Кюрасао. В Республике Казахстана на данный момент такой станции нет.

Источник ComNews на рынке связи Казахстана сообщил, что с прежним руководством МЦРИАП Starlink обсуждал варианты соблюдения требований СОРМ без строительства станции сопряжения на казахстанской территории. В частности, по его данным, стороны проговаривали вариант размещения оборудования СОРМ в посольстве Казахстана на территории одной из европейских стран - в таком варианте Starlink закольцовывал бы весь трафик казахстанских пользователей через эту аппаратуру.

Похожую схему еще в 2012 г. реализовал в России локальный сервис-провайдер спутниковой сети Thuraya - компания "Джи Ти Эн Ти" (GTNT). Вместо того, чтобы строить станцию сопряжения, Thuraya договорилась с российскими спецслужбами о том, что отправляет по наземным каналам связи весь трафик ее абонентов из РФ со станции сопряжения в Шардже (ОАЭ) в Москву (для "СОРМирования") и получает "петлей" обратно.

https://www.comnews.ru/content/66362

Другой источник ComNews слышал, что Starlink дал согласие властям Казахстана на строительство на его территории одной или даже нескольких шлюзовых станций. При этом он отмечает, что ситуацию осложняет наличие на спутниках Starlink межспутниковых соединений, по которым трафик казахстанских пользователей может перетекать на тысячи других космических аппаратов этой системы.

Соседние с Казахстаном страны - Узбекистан, Кыргызстан и, особенно, Россия придерживаются противоположной госполитики в деле допуска на рынок операторов глобальных НГСО-сетей.

Источник ComNews, близкий к Министерству цифровых технологий Республики Узбекистан, высказал опасение в связи со скорым началом коммерческой деятельности Starlink в Казахстане. Он отметил, что доступность и массовость абонентских комплектов Starlink на казахстанском рынке неминуемо приведут к его перетеканию через границу, в Узбекистан, а малые размеры этого оборудования делают такой переток логистически простой задачей.

Хотя в России абонентские комплекты Starlink широко продаются в интернет-магазинах уже более года. С момента выхода сенсационной статьи об этом на портале ComNews, по итогам которой владелец SpaceX и Starlink Илон Маск объяснялся в соцсетях и не только, количество российских торговых точек, предлагающих приемо-передающее оборудование, многократно увеличилось.

https://www.comnews.ru/content/231588/2024-02-19/2024-w08/1002/otnekivanie-ilona-maska-i-dmitriya-peskova-ne-izgnalo-starlink-internet-magazinov-rossii

Абонентское оборудование Starlink, среди прочих, продают в Москве и других городах РФ компании My iStore (ООО "Сатурн"), Strlink Russia (прямо указывающий, что эта техника работает в зоне СВО), "Рустехпром" (ООО "Рубин"), Cornu, "Цифрус" (ООО "Онлайнмаркет"), ARMdevice, Sky-Space (ООО "Технологии будущего"), "Спецтех" (ООО "СпецТехКонсалтинг"), Starlimk store (ИП Алмазов И.Ф.) и многие другие. Стоимость комплекта начинается от 32 тыс. руб. за модель Starlink Mini - и до 50-52 тыс. руб. за Starlink V2.

Даже на маркетплейсе Ozon корреспондент ComNews нашел 21 предложение абонентских комплектов Starlink - некоторые под оригинальной торговой маркой, а несколько - под стыдливыми брендами Link и "Старлинг".