Директор департамента международной информационной безопасности Министерства иностранных дел РФ (МИД РФ) Артур Люкманов на XXVIII международном форуме Международной академии связи "Цифровая трансформация. Связь будущего" 24 апреля заявил, что в Международном союзе электросвязи, как и на других международных площадках, произошли "неприятные изменения" после прихода нового руководства; в частности - эксперты из России столкнулись с политическим давлением со стороны США и их союзников.

В сентябре 2022 г. генеральным секретарем Международного союза электросвязи выбрана Дорин Богдан-Мартин в ходе выборов на Полномочной конференции МСЭ, которая стартовала 26 сентября в Бухаресте (Румыния). Голоса за кандидатуру Дорин Богдан-Мартин отдали 139 стран из 172 государств, чьи делегации прибыли на мероприятие (то есть 80,8% голосов). Конкурент Дорин Богдан-Мартин - президент ПАО "ВымпелКом" Рашид Исмаилов, выдвинутый Россией, - набрал 25 голосов. Для победы любому кандидату нужно было получить не менее 83 голосов.

https://www.comnews.ru/content/222382/2022-09-29/2022-w39/mse-vpervye-vozglavit-zhenschina

Источник ComNews, знакомый с ситуацией в МСЭ, отметил, что на этой Полномочной конференции МСЭ Россия впервые в истории союза не была избрана в состав Совета МСЭ, однако на это никак не могла повлиять Дорин Богдан-Мартин - голосование на таком уровне проводится дипломатами государств-членов МСЭ; а работу с дипломатами других стран проводят известные федеральные органы исполнительной власти.

"На международной арене происходит раздробление и фрагментация информационного пространства, в том числе с подачи США и их союзников", - заявил Артур Люкманов.

По мнению источника ComNews, это суждение, с одной стороны, верное, с другой - нет: "Развитие систем спутниковой связи и широкое внедрение спутниковых технологий приводит к тому, что в некоторых странах взят курс на "коробочные" решения по внедрению для доступа к технологиям связи через глобальные негеостационарные спутниковые системы (НГСО) или геостационарные спутники взамен постройки национальной инфраструктуры связи. Правда в том, что США создают больше возможностей для доступа к технологиям связи через НГСО системы в глобальном масштабе при полном контроле этой связи одной страной. И поэтому происходит не раздробление, а объединение всей инфраструктуры в интересах одной страны".

Артур Люкманов сообщил: "Во время обсуждения стандартов по установке технических сооружений, распределения радиочастот происходит политизация повестки. Позиция России, которую представляют в МСЭ около 40 человек, отсекается под политическим предлогом, что Россия нарушает международное право. Это беспрецедентная для МСЭ ситуация, поскольку с момента основания в XIX веке МСЭ никогда не прекращал работу, пережил две мировые войны, множество конфликтов, но никогда политические разногласия не были препятствием для работы технических экспертов".

По словам Артура Люкманова, ранее специалисты на собраниях обсуждали сугубо технические вопросы, но теперь они включают и политический аспект. "На последних заседаниях, например, весной 2024 г. представители из Эстонии инициировали голосование против того, чтобы делегация экспертов из России участвовала в обсуждении. В эти комиссии входят только те представители стран, кто обладает экспертизой. И единомышленников у России не так много на этих собраниях. Это Китай, Египет, Индия, некоторые наши соседи. И мы проигрываем на таких голосованиях количеством. Такие голосования проводятся в нарушение устава. И мы говорим секретариату, что такие голосования не предусмотрены, но их позиция такова, что ничего поделать не могут, ибо ситуация беспрецедентная. Мы направляли жалобу генеральному секретариату Организации объединенных наций (ООН) Антонио Гуттерешу и уведомляли его о том, что нашим специалистам не дают слово. Мы считаем, что с этим нужно бороться. Подобный подход к решению сложных технических вопросов грозит тем, что организация потеряется, утонет в этой повестке", - заявил Артур Люкманов.

Как объясняет источник ComNews, если речь и может идти о проблемах, то только о выдвижении кандидатов на различные посты в секторах МСЭ: "Сложилась неприятная ситуация, когда наших кандидатов блокируют различными методами. В последнее время широко используется голосование, в котором главным образом участвуют дипломаты миссий при представительстве ООН в Женеве. Понятно, что на собраниях рабочих органов организовано участвуют западные дипломаты, которые сразу после голосования покидают зал. Но даже в таких условиях мы находим возможность продвигать своих кандидатов".

Российские эксперты занимают следующие должности в Международном союзе электросвязи: Виктор Стрелец - председатель ис­сле­дова­тель­ской ко­мис­сии №4 "Спут­ни­ковые служ­бы" (ИК-4) МСЭ-R; Оксана Химач - вице-председатель Консультативного комитета по терминологии МСЭ. Также Ульяна Столярова из Научно-исследовательского института радио вошла в число 12 молодых Советников Генерального секретаря МСЭ.

"Конечно, очень трудно в нынешних условиях продвигать наших кандидатов. Это реальность, которая есть. Но российские специалисты востребованы в рабочих органах МСЭ-R и успешно возглавляют очень важные направления. Это очень ценно. МСЭ это мы, страны, а штат МСЭ - это исполнители, которые не должны влиять и, по сути, не влияет на принятие решений", - добавил источник ComNews.

https://www.comnews.ru/content/230295/2023-11-21/2023-w47/1007/rossiya-sovershila-proryv-mse

По словам Артура Люкманова, такому подходу надо сопротивляться, опираясь на норму, закрепленную в уставе ООН, а именно, суверенное равенство государств. Оно позволяет возлагать ответственность или призывать к ответственности государства и компании; помимо этого, Артур Люкманов видит опору в Региональном союзе связи (РСС), который объединяет российских единомышленников.

Источник ComNews отметил, что секретариат МСЭ ничего не решает - он управляется председателями соответствующими собраниями и выполняет решения собраний; кроме того, в секторе радиосвязи МСЭ не было случаев, когда специалистам не давали слова.

"Секретариат - это исполнительный орган. В секторе радиосвязи не было случая, когда специалистам не дают слово. Отстаивать интересы государства обязательно нужно. Но делать это надо дипломатично и прагматично. МСЭ одна из эффективно действующих площадок на международной арене, где принимаются важные решения для ИКТ. Результаты последней ВКР-23 показали важность принимаемых решений и роль России в процессе принятия решений. В части управления радиочастотным спектром и спутниковыми орбитами осуществляется конструктивное взаимодействие и совместная работа в рамках РСС и БРИКС", - отметил Виктор Стрелец.

Советник генерального директора исполнительного комитета РСС, член президиума МАС Нарудин Мухитдинов отметил, что политического влияния на Международный союз электросвязи ранее никогда не было более чем за 150 лет истории организации, но сегодня это имеет место.

"Наша главная задача - вернуться к тому, чтобы МСЭ остался профессиональной организацией экспертов, специалистов, обеспечивающих развитие телекоммуникаций, и мы не должны от этого уклоняться", - отметил Нарудин Мухитдинов.

По итогам третьего собрания Консультативной группы по радиосвязи (КГР) МСЭ, которое прошло 25-27 марта 2024 г., и назначения заместителей председателя КРГ, представители РФ выдвинули заявление, что не согласны с результатами этой процедуры.

"Российская Федерация обращает внимание, что процедура назначения председателей и заместителей председателей консультативных групп, исследовательских комиссий и других групп Секторов определена и прописана в приложении 1 к Резолюции 208 ПК-22. Участники встречи были втянуты в политически мотивированные дискуссии, выходящие за рамки мандата Союза, в результате чего указанная ранее процедура была проигнорирована и вместо нее для назначения некоторых кандидатов была применена юридически не обоснованная для этого процедура. Отсутствие в уставных документах МСЭ процедуры назначения заместителей председателей консультативных групп, исследовательских комиссий и других групп Секторов подтверждена юридическим Советником МСЭ в ходе дискуссии на 31-м заседании КГР", - следует из приложения №4 краткого обзора выводов 31-ого собрания КГР.

Альтернативные форматы международного сотрудничества в области информационной безопасности

В информационной безопасности есть такое понятие, как CIRT (National Computer Incident Response Teams). По мнению Артура Люкманова, нужно, чтобы в каждом государстве действовал такой центр, который отвечает за компьютерные атаки, и если национальный CIRT видит, что происходит активность, он может обратиться к CIRT другого государства и выяснить, какие происходят неполадки - это взаимодействие между CIRT-ами нужно, чтобы уходить от политических процессов.

Артур Люкманов рассказал, что и в БРИКС, где председательствует Россия, есть две группы, которые занимаются вопросами связи.

"Наша нацеленность в рамках БРИКС и других объединениях в том, что у нас есть компетентные органы государственной власти в области информационной безопасности, и в других странах они тоже есть. Одно из достижений в области компьютерной и информационной безопасности для России - то, что в рамках БРИКС создается реестр контактных пунктов. У них два уровня взаимодействия: технический и дипломатический. На техническом уровне специалисты могут выйти на нужные им государства, значит, какой информацией им необходимо обменяться для выявления инцидентов. Если такого взаимодействия не хватает, приходит на помощь дипломатический уровень.Схожая картина происходит уже два года в Организации объединенных наций. Это была сложная работа. В июле 2022 г. на Генеральной ассамблее мы выдвинули инициативу по созданию реестра контактных центров уже на уровне ООН. В июле 2023 г. эта инициатива получила консенсусную поддержку. Эта инициатива уже поддержана", - добавил Артур Люкманов.