На панельной дискуссии Crypto Summit 2025 модератор, начальник юридического управления Росфинмониторинга, Ольга Тисен поинтересовалась у участников: каковы их пожелания и прогнозы в вопросах правового регулирования виртуальных активов.

Первым на вопрос ответил исполнительный директор Российской ассоциации криптовалют и блокчейна Александр Бражников. Он надеется, что в будущем майнеры начнут получать грантовую поддержку как представители ИТ-отрасли. Он отметил, что в будущем российским майнерам нужно научиться маскировать происхождение, чтобы не стать жертвой нечистых на руку сотрудников криптобирж, которые не прочь украсть средства россиян и которые совершенно не собираются сотрудничать с российскими правоохранителями.

"Мы можем купить все, что угодно по трансграничным платежам, но надо прятать русский след. А на нашей территории нам приходится доказывать, что эти средства принадлежат нам, что это мы что-то купили. У меня складывается такое ощущение, что у нас в стране есть пятая колонна внутри, которая заставляет нас это делать. С этим надо бороться. Нам стоит поучится у Ирана, который находится под санкциями больше 40 лет и знает, как их обходить так, чтобы деньги не воровали", - сказал он.

Александр Бражников уточнил, что он говорил о здравом отношении к криптобизнесу. Он отметил, что актуальное положение вещей в мире вынуждает представителей российского криптосообщества вести себя сдержаннее, чтобы не привлекать лишнего внимания и не создавать неприятностей ни себе, ни стране.

"Очевидно, что при том, что деньги любят тишину, делать нормальный бизнес втихомолку можно только если речь идет о криминале. Сложившаяся ситуация - исключительная и временная. И речь здесь может идти как о мерах самих участников рынка, так и государства, которые очень заинтересованы в развитии и расширении рынка", - сказал Александр Бражников.

Другой участник дискуссии, сенатор Федерального Собрания РФ от Калининградской области, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Александр Шендерюк-Жидков придерживается иного мнения. Он заявил, что в 2024 г. в вопросах регулирования виртуальных активов произошел колоссальный прорыв и сейчас, по его мнению, нужно действовать последовательно, чтобы криптобизнес вышел из тени, чтобы его участники были защищены и начали приносить колоссальные налоги в казну.

"Надо создать условия, чтобы компаниям захотелось работать, - рассказала третья участница дискуссии, директор центра компетенций "Цифровая экономика" Надежда Сурова. - Надо дополнить нормативное регулирование методами финансовой поддержки компаний, которые готовы работать в России. Потому что самое главное для криптобизнеса - высокие риски, начиная от закупки оборудования, заканчивая поставками электроэнергии. Я считаю, что к существующим оптимальным регулированиям налогового кодекса и к существующим поправкам, которые были внесены в уголовный кодекс, должны добавиться меры финансовой господдержки компаний, которые будут создаваться в этом секторе экономики".

Исполнительный директор АНО "Института экономики роста им. П.А. Столыпина" Антон Свириденко назвал ЦФА революцией в финансах. "Но они нуждаются в механизмах и комиссии, которые смогут быстро корректировать регуляторику и понимать, что нужно рынку. "Еще в 2018 г. я предсказывал, что государства, особенно финансовые власти, будут сопротивляться ЦФА, так как они меняют ландшафт, меняют подход к государственной финансовой политике в целом. Но уже понятно, ЦФА побеждают со счетом 3:1, нашей экономике это оказалось полезно. Главное - скорость, с которой становятся известными и обрабатываются новые тренды", - сказал он.

Адвокат Мария Аграновская сказала, что виртуальным активам нужна квалификация, ведь прежде чем регулировать, нужно понять, что есть объект регуляторики. По ее словам, цифровые валюты и активы нуждаются в разделении по экономической сущности и видам деятельности, чтобы дать игрокам рынка получать лицензии и чувствовать себя спокойно и работать в рамках Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

"Люди, которые приходят в обменник, должны понимать, что это не куча кошельков физиков или непонятная компания, которая где-то арендует помещение, а сам обмен никак не регулируется. Должны быть правила, я с 2018 г. за это радею и надеюсь, что в этом году мы увидим прогресс", - сказала Мария Аграновская.

"Нужно дождаться, чтобы приняли тот закон, который создан по инициативе Минфина, чтобы создали цифровую платформу, которая позволила бы нам регулировать. В настоящее время на рассмотрении находятся законопроекты о внесении изменений в уголовный кодекс, которые рассматривают признание криптовалюты имуществом, а также порядок обращения с криптовалютой при следственных действиях, аресте и конфискации. Нужно дождаться, чтобы их приняли и действия злоумышленников квалифицировались надлежащим образом и они были бы привлечены к ответственности", - рассказал последний участник дискуссии, следователь по ОВД второго отдела (организация расследования дистанционных хищений) управления ведомственного и процессуального контроля следственного департамента МВД России Евгений Манаков.

Мнение юристов

Старший партнер консалтинговой компании O2Consulting Татьяна Сафронова рассказала, что у многих возникают вопросы о том, как можно легально приобрести криптовалюту, несмотря на формальное разрешение. Урегулирование этого вопроса, по ее мнению, не только поспособствует развитию рынка криптоактивов, но и позволит эффективно защищать права добросовестных инвесторов.

"Ужесточение ответственности за нелегальные операции с криптовалютами приведет к их обелению. Что может существенно увеличить их ликвидность и объем рынка. Если только регулятор сознательно не введет ограничения на их обращение в РФ. Мне не очень нравится термин "виртуальный актив". Российским законодательством в 259-ФЗ нормативно определены и цифровые права (цифровые финансовые активы), и цифровые валюты (криптовалюты). Также определены операции, которые с ними можно проводить, а какие запрещены", - заметила Татьяна Сафронова.

Управляющий партнер юридической компании "Варшавский и партнеры" Владислав Варшавский отметил, что в рано или поздно в РФ появится регулирование криптобирж, и чем раньше это случится, тем меньше сложностей и незаконных операций будет в этой сфере. По его словам, целью регулирования должно стать четкое определение правового статуса бирж и криптовалюты, введение в гражданский оборот нового вида имущества и вопросы налогообложения.

"Это тот редкий случай, когда не надо бояться вносить изменения в регулирование часто. Сфера новая и очевидно, что написать один хороший закон и сразу - маловероятно. Законодателю в данном случае надо действовать согласно теории малых шагов", - заявил Владислав Варшавский.

С ним согласился юрист юридической фирмы Ru.Courts Саак Саакян. Он заметил, что в настоящее время оборот криптовалюты все еще находится в серой зоне. Жесткая позиция Центрального банка не означает, что у граждан РФ нет крипто кошельков и они не переводят фиатную валюту в цифровую и обратно. Саак Саакян заметил, что меры предосторожности доступных россиянам бирж (не смотря на политику know your client) носят фрагментарный характер и о полном соблюдении антиотмывочного законодательства, как и о иных стандартах, речи не идет.

"Между тем, в большинстве западных стран уже созданы все условия для гармоничного функционирования криптобирж, которые интегрированы с банками, что позволяет пользователям сразу переводить криптовалюту в фиатную. Такие биржи действуют наравне с другими финансовыми институтами, и ввиду этого гарантируют намного более безопасное хранение сбережений населения", - сказал Саак Саакян.

Адвокат юридической фирмы "Томашевская и партнеры" Владислав Губко согласился с мыслью о том, что в сфере цифровой валюты есть много неурегулированных аспектов. Среди них он назвал правовой статус криптовалют, ее обмен, налогообложение, майнинг, защиту инвесторов и противодействие отмыванию денег.

"Для устранения этих пробелов необходимо дальнейшее развитие законодательства, гармонизация с международными стандартами и создание четких правил для участников рынка. Среди реалистичных надежд, помимо комплексного и глубокого регулирования всей системы цифровых активов, приближенного к европейскому (которое также не представляется идеальным), можем особо выделить разработку адекватного ее функционалу определения цифровой валюты, а также установление требований и порядка получения лицензий для деятельности в сфере цифровой валюты, это привнесет необходимую правовую определенность", - заключил он.