От запретов к компромиссам. ИТ-комитет Госдумы ввел смягчительные поправки к "Антифроду 2.0"
28 мая 2026 г. Комитет Госдумы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи (ИТ-комитет) к второму чтению внес поправки к законопроекту (№1110676-8) о мерах противодействия кибермошенничеству ("Антифрод 2.0"). После принятия законопроекта в первом чтении депутаты смягчили некоторые его пункты.
В частности, ИТ-комитет предложил изменить предлагаемый в первом чтении механизм установления безусловного запрета на входящие международные звонки по умолчанию на право абонента самому устанавливать на них запрет. Как уточнил глава ИТ-комитета Госдумы Сергей Боярский, снятие такого запрета будет возможно только при личном визите в МФЦ.
Также ИТ-комитет предложил поправку, по которой не будет взиматься плата за внесение уникальных номеров телефонов в создаваемую единую базу IMEI (уникальный идентификатор любого устройства, работающего с SIM-картой - прим. ComNews).
"Было много разных дискуссий на этот счет, была даже дезинформация о том, что нельзя будет привозить телефоны из-за рубежа, появится какая-то плата за включение оборудования в базу. Но никакой платы взиматься не будет", - уточнил Сергей Боярский. Он добавил, что база таких номеров будет содержать информацию о разрешенных и запрещенных к использованию на территории России идентификаторах.
Кроме того, ИТ-комитет рекомендовал к принятию поправку о праве родителей (а не обязанности, как это трактовалось в первом чтении) сообщать оператору связи о передаче оформленного на них номера телефона несовершеннолетним детям.
Помимо этого, ИТ-комитет поддержал поправку о "красной кнопке", нажав которую гражданин сможет сообщить о совершаемых в отношении него мошеннических действиях. Теперь такая кнопка будет работать не только на портале Госуслуг, но и в мессенджере Max, и в банковских приложениях.
Еще одна поправка направлена против дроперов. Она предполагает ограничение количества оформляемых на гражданина банковских карт до 20 штук. Причем все они могут быть оформлены в одном банке. Ранее обсуждалось ограничение лишь на пять платежных карт от одного банка.
"В мошеннических схемах часто используются десятки и даже сотни карт, оформленных на подставных лиц, через которые проходят похищенные средства. Лимит в 20 карт не станет заметным ограничением, поскольку таким количеством в повседневной жизни люди не пользуются. Одновременно это позволит усложнить массовое создание платежной инфраструктуры для вывода и обналичивания похищенных денег", - считает руководитель отдела технического пресейла ООО "АйТи Таск" (IT Task) Михаил Тимаев.
"Число 20 - это скорее психологический барьер. С точки зрения борьбы с дропами, это вряд ли нанесет сокрушительный удар, но существенно затруднит логистику массового обналичивания. Раньше злоумышленник мог оформить десятки карт в разных банках, создав огромную распределенную сеть вывода средств. Теперь этот "зоопарк" пластика ограничат. Главная уязвимость остается на стыке технологий и психологии: лимит можно обойти, используя подставных лиц, оформляющих карты за тысячу рублей. Поэтому следующий шаг, который напрашивается, - это жесткая увязка количества карт с уровнем риска клиента и его цифровым следом, а не просто общий запрет", - поделился мнением основатель ООО "Интернет-Розыск" (входит в ГК "Киберсистема") Игорь Бедеров.
"Первый пакет мер показал хороший результат. До его принятия количество киберпреступлений ежегодно в среднем росло на 30%. Мы впервые сломали этот тренд роста. Поэтому нам важно было оперативно выйти с вторым пакетом. И мы считаем, что он однозначно поможет еще сильнее снизить статистику преступлений", - рассказал заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Иван Лебедев.
"Общее направление поправок - смещение от запретов по умолчанию к праву выбора для абонента, и я считаю его правильным. Безусловная блокировка всех входящих международных звонков, которую депутаты предлагали в первом чтении, ударила бы по большому количеству добропорядочных людей: у кого-то родственники за границей, у кого-то работа, связанная с зарубежными контрагентами. Замена на добровольный самозапрет сохраняет защитный смысл меры для тех, кому международные звонки не нужны, не создавая проблем остальным. Отмена платы за внесение номеров в базу IMEI - тоже правильное решение, поскольку любые деньги за обязательную процедуру превращаются в скрытый налог, провоцируя тихий саботаж со стороны граждан", - отметил генеральный директор ООО "Сайбер Бизнес Консалтинг" Дмитрий Лившин.
Однако он считает, что у этих смягчений есть и обратная сторона: "Чем большее количество защитных мер становится добровольным, тем меньше их реальный охват. Может получиться, что закон защищает в основном тех, кто и так защищен. Есть ощущение, что пакету в целом не хватает ответственности операторов связи, которые продают услуги и номера. Технические барьеры мошенники так или иначе обходят довольно быстро, а экономическое стимулирование операторов и банков, если отнести на них хотя бы часть возможных убытков, сработает, на мой взгляд, лучше любого запрета для абонентов".
На заседании ИТ-комитета Госдумы Иван Лебедев упомянул, что в планах есть уже и третий пакет мер противодействия кибермошенникам: "Мы активно обсуждаем его с правоохранительными органами, банковскими сообществами, операторами связи. Надеюсь, скоро уже будем анонсировать".
Госдума рассмотрит законопроект о мерах противодействии кибермошенникам во втором чтении на заседании 9 июня 2026 г.