По данным CNews Analytics, в последние годы рынок коммерческих ЦОД в России демонстрирует двузначный рост. При этом загрузка существующих мощностей в ряде сегментов и регионов, прежде всего в Москве и Санкт-Петербурге, достигает 80–90%. Это указывает на дефицит дата-центров и необходимость капитальных вложений для ввода новых площадок и системного наращивания инфраструктуры.

Спрос формируют факторы, в том числе расширение государственных информационных систем, цифровизация бизнеса, развитие облачных сервисов, использование систем искусственного интеллекта. Устойчивость работы дата-центров влияет на функционирование важнейших сфер: банковской системы, логистики, промышленности, государственных сервисов. Соответственно растут требования к надежности и отказоустойчивости ЦОДов.

Дата-центр — не отдельное изделие, а сложная система. Его работа зависит не только от серверной и программной частей, а и от физической инженерной базы. Она во многом определяет эксплуатационную надежность ЦОД и формирует до 50–60% капитальных затрат при его строительстве. Сбой в инженерной инфраструктуре влечет остановку вычислительных мощностей независимо от уровня резервирования серверного оборудования.

Исторически значительная часть оборудования для дата-центров производится не в России. До 2022 года доля импортных решений достигала 60–80%. В новых геополитических условиях такая зависимость превратилась в системный риск. Это запустило процесс импортозамещения и локализации производства. Однако и сегодня по ряду компонентов сохраняется зависимость от внешних поставщиков, даже если готовая продукция формально имеет статус российской.

Переход к локализации инженерной базы ЦОД напрямую связан с государственной промышленной политикой и достижением технологического суверенитета страны. Эти приоритеты закреплены в Послании Президента Федеральному Собранию от 29 февраля 2024 года и Указе Президента № 309 от 7 мая 2024 года (145 от 28.02.2024 и ПП 1315-р от 20.05.23), которые фиксируют цели формирования собственных технологических контуров и стратегию технологического суверенитета. Так же, как и Концепция технологического развития до 2030 года, которая делает акцент на сокращении сроков вывода отечественных решений на рынок и развитии производственной базы внутри страны.

Ключевым инструментом реализации этой политики является Постановление Правительства РФ № 719, определяющее критерии признания промышленной продукции российской. Постановление также определяет механизм доступа компаний к мерам господдержки, госзакупкам и преференциям. Государство выстраивает модель, в которой подтвержденное происхождение продукции становится обязательным условием участия в экономике.

Применительно к рынку ЦОД в этом вопросе возникают трудности. Постановление № 719 ориентировано на отдельные категории промышленной продукции, тогда как дата-центр — это комплексная инженерная система, состоящая из десятков взаимосвязанных компонентов: систем электропитания, распределения энергии, кабельной инфраструктуры, автоматизации, охлаждения. Также важна высокая категория энергоснабжения, обеспечить которую в ряде случаев российские производители не могут технически. Пока. Не менее важен факт, что инвестиции в строительство ЦОД в основном частные или частно-государственные, а ПП № 719 работает, как правило, при государственном финансировании.

Отдельные элементы дата-центра могут соответствовать требованиям постановления, но его инженерный контур может оставаться фрагментированным с точки зрения технологической независимости. Это создает эффект "частичной локализации". Такая ситуация фиксируется и в других отраслях.

Стремясь ее исправить, государство последовательно ужесточает требования к подтверждению происхождения продукции. Однако технологические цепочки по-прежнему остаются неоднородными. Проблема имеет многофакторный характер. Она связана не только с тем, как сформулированы критерии локализации, но и с реальной структурой рынка.

Так, не все критически важные компоненты производятся в стране, производственные мощности локализованы неравномерно, часть технологий и материалов по-прежнему зависит от внешних поставок. Какие-то технологии и вовсе отсутствуют у локальных производителей. Инфраструктура испытаний и сертификации не развивается или развивается медленнее, чем спрос на новые решения.

Чтобы механизм официального подтверждения российского статуса продукции стал полноценным инструментом развития промышленного производства и глубокой локализации, необходимо распространить действие Постановления Правительства № 719 на сегменты экономики с высокой зависимостью от иностранных компонентов, к которым относится и инженерная база ЦОД.

Необходимы донастройка критериев, расширение номенклатуры продукции и номенклатуры отраслей применения в ПП № 719. В перечень важно включить категории с высоким потенциалом локализации, но пока сохраняющие значительную импортную составляющую, например, отдельные виды низковольтного оборудования. Эти меры позволят сместить фокус регулирования на создание экономических стимулов для переноса в страну ключевых технологий, компонентов и производственных компетенций.

Например, сегодня ряд чувствительных позиций для ЦОД ввозится из других стран, например, из КНР, Индии, Турции. Механизм регулирования, заложенный Постановлении Правительства № 719, позволяет повысить требования к таким продуктам и стимулировать отечественные компании производить их, а не просто собирать в России из импортных компонентов.

Реальный технологический суверенитет невозможен и без системы подтверждения качества производимой продукции. Сегодня вывод на рынок инженерных решений упирается в возможности отечественной инфраструктуры испытаний и сертификации. В России пока сохраняется дефицит аккредитованных испытательных центров, например, способных проводить испытания низковольтного оборудования. В ряде отраслей необходимая инфраструктура либо устарела, либо отсутствует вовсе, а существующая база не соответствует растущим требованиям и объемам.

В условиях дефицита испытательных мощностей российские компании вынуждены обращаться в испытательные центры дружественных стран, в частности, Индии и Китая, что увеличивает сроки и повышает уязвимость.

Видя это, государство усиливает требования к качеству и достоверности подтверждения характеристик продукции. С 2025 года Росаккредитация последовательно внедряет механизмы, исключающие возможность формального подтверждения соответствия. Это означает переход от "бумажной" сертификации к реальному подтверждению характеристик технологий и оборудования.

Производственная база развивается быстрее, чем инфраструктура испытаний, поэтому усиливается дисбаланс между способностью произвести и способностью подтвердить качество и безопасность продукции. Действующие механизмы, включая Постановление Правительства № 719 не в полной мере учитывают ограничения испытательной инфраструктуры и реальную структуру производственных цепочек. В результате даже при наличии стимулов к локализации и готовности производителей развивать собственные решения, система пока не обеспечивает необходимой скорости и глубины их внедрения. Это говорит о важности параллельного развития испытательной базы и донастройки регуляторных механизмов именно в этой сфере.

Таким образом, вопрос локализации инженерной базы выходит за рамки отраслевой дискуссии. Речь уже не только о развитии рынка ЦОД, а и о возможностях комплексно поддерживать темпы цифровой экономики.

В этой логике ЦОД "по-российски" — это не просто объект, построенный на территории страны, а система, устойчивость которой обеспечена замкнутым технологическим контуром, то есть собственным производством компонентов, инженерной базой, испытательной инфраструктурой.

Без такого контура локализация остается частичной, а зависимость — отложенной. Она может не проявиться на этапе строительства, но неизбежно станет критичной при эксплуатации и масштабировании. Поэтому дальнейшее развитие рынка ЦОД требует не только инвестиций в мощности, а и синхронного развития испытательной и регуляторной базы.