Швейцария вместо Катара. МСЭ может перенести Полномочную конференцию из Дохи в Женеву
Традиционно Полномочная конференция (ПК) МСЭ проходит один раз в четыре года. Страны-участницы этого специализированного учреждения ООН по телекоммуникациям выбралb Доху в качестве места проведения ПК-26 г. на предыдущей ПК, которая прошла осенью 2022 г. в Бухаресте (Румыния). Согласно календарю МСЭ, в июле 2026 г. должна была начаться регистрация на это мероприятие. Однако уже конец августа, а регистрация так и не открыта. На сайте ПК-26 до сих пор висит формулировка: "Дополнительная информация о регистрации будет предоставлена в установленном порядке".
МСЭ (International Telecommunication Union, ITU) на глобальном уровне регулирует использование трех ключевых ресурсов в телекоме: радиочастотного спектра, спутниковых орбит и ресурса нумерации (пулы телефонных номеров во всех странах мира). Также МСЭ утверждает стандарты связи, включая мобильные коммуникации. Полномочная конференция - высший орган управления МСЭ, где 194 страны-участницы (по принципу "одна страна - один голос") выбирают генерального секретаря, его заместителя, директоров трех бюро и 12 членов Радиорегламентарного комитета (РКК), а также членов Совета (в который входят не персоналии, а государства).
Страх будущего
По словам источников ComNews в международной телеком-среде, чиновники МСЭ опасаются за безопасность проведения ПК в Дохе на фоне напряженности между США и Ираном. Иран периодически наносит удары по объектам в странах Персидского залива, и Катар - не исключение. В результате делегации 194 стран не могут планировать поездку, притом что на организацию визита национальной делегации (чаще всего - во главе с профильным министром или иным главой администрации связи) требуется запас времени.
По данным ComNews, МСЭ уже прорабатывает запасной вариант - провести ПК-26 в штаб-квартире, которая расположена в Женеве (Швейцария). Если это произойдет, то станет прецедентом: впервые за всю историю МСЭ Полномочная конференция сменит ранее выбранный город и страну.
Для того чтобы окончательно решить, где проводить ПК-26, МСЭ созвал чрезвычайную сессию Совета, которая пройдет 25 августа в Женеве, в штаб-квартире Союза (мероприятие состоится в зале заседаний, с октября 2016 г. носящем имя изобретателя радио Александра Попова).
https://www.comnews.ru/content/222416/2022-10-03/2022-w40/mse-obrel-verkhushku-chetyre-goda
За и против
Геополитическая тревога о месте проведения ПК-26 проявилась и на 59-м заседании рабочей группы Регионального содружества в области связи (РСС) по работе с МСЭ, которое прошло 19-20 августа 2026 г. в Чолпон-Ате (Кыргызстан). В центре обсуждения оказалась подготовка к ПК-26 и, в частности, внеочередная сессия Совета МСЭ, которая вынесет решение о времени и месте проведения конференции с учетом геополитической ситуации в арабском регионе. Группа согласовала вклад администраций связи РСС, с указанием необходимости проведения ПК в строгом соответствии с уставными документами Союза.
Генеральный директор РСС Алексей Бородин рассказал корреспонденту ComNews, что РСС выступает за проведение ПК-26 в Дохе, так как многие страны содружества уже начали бронировать там номера в отелях. При этом он отметил, что если ситуация будет критически меняться, то план Б, конечно, нужен. "Секретариат предлагает перенести конференцию на январь 2027 г., а мы выступаем за 2026 г., так как возникают бюджетные сложности", - сказал Алексей Бородин.
Глава РСС подтвердил, что регистрация на ПК-26 еще не открыта, так как Катар еще не подписал соглашение с МСЭ о проведении конференции. "Подписание запланировано до 10 сентября, после чего регистрация будет открыта, так как соглашение предусматривает предоставление иммунитетов членам делегаций стран мира. Если говорить про внеочередную сессию совета, то она созывается в связи с опасением ряда стран, что ситуация в Персидском заливе может резко ухудшиться вследствие эскалации конфликта одной из сторон. Соответственно, устав и конвенция МСЭ для таких случаев предусматривает автоматический план Б - проведение ПК в месте нахождения Союза. Однако для проведения в таком форс-мажорном случае конференции в Женеве Совет и все страны Союза должны санкционировать выделение средств из бюджета МСЭ на аренду помещений и прочее техническое обеспечение. Если конференция проводится в других странах, то такие расходы несет принимающая сторона", - подчеркнул Алексей Бородин.
https://www.comnews.ru/content/231965/2024-03-14/2024-w11/1013/rss-silnoe-regionalnoe-sodruzhestvo
Выборы-выборы
Главная интрига ПК-26, как и любой полномочной конференции МСЭ - это выборы высшего руководства Союза. На конференции делегациям 194 стран (если все они доедут до мероприятия) предстоит избрать генерального секретаря, его заместителя, директоров трех бюро (радиосвязи, стандартизации и развития), а также 12 членов Радиорегламентарного комитета (РРК) и 48 стран-членов Совета МСЭ.
По итогам выборов на ПК-22 в 2022 г. в Бухаресте ключевые посты заняли: Дорин Богдан-Мартин (США), ставшая первой женщиной - генсеком МСЭ; Томас Ламанаускас (Литва), получивший позицию заместителя генерального секретаря; Марио Маневич (Уругвай), который был во второй раз переизбран на пост директора Бюро радиосвязи; Сейдзо Оноэ (Япония), ставший директором Бюро стандартизации; Космас Завазава (Зимбабве), которому досталось кресло директора Бюро развития.
https://www.comnews.ru/content/222416/2022-10-03/2022-w40/mse-obrel-verkhushku-chetyre-goda
В РРК от региона C (Восточная Европа и Северная Азия - 2 места) были избраны Сахиба Гасанова (Азербайджан) и Ризат Нуршабеков (Казахстан). Николай Варламов (Россия) занял лишь четвертое место, уступив также кандидату от Словакии. В Совет МСЭ от региона C было пять вакантных мест. В этот круг вошли Румыния, Азербайджан, Польша, Болгария и Чехия. Россия заняла шестую строку по итогам голосования и потеряла место в Совете впервые за 75 лет.
На ПК-26 Дорин Богдан-Мартин является единственным кандидатом на пост генерального секретаря МСЭ, идя на второй срок (устав МСЭ разрешает занимать любую выборную должность не более двух 4-летних сроков за всю жизнь). Япония повторно выдвинула Сейдзо Оноэ кандидатом на позицию главы Бюро стандартизации. Переизбрания будет добиваться и действующий глава Бюро развития Космас Завазава - но у него есть соперник: Неле Лиоск (Эстония). Томас Ламанаускас и Марио Маневич покидают посты. На место заместителя генсека претендуют Стивен Берео (Багамы), Карлос Байгорри (Бразилия) и Босун Тиджани (Нигерия), а за кресло директора Бюро радиосвязи поборются Эрик Фурнье (Франция), Александр Кюн (Германия) и Ревати Маннепалли (Индия).
В РРК, где от региона С, как и в 2022 г. победители займут два места, от России вновь выдвинут начальник отдела ФГАУ "НИЦ Телеком" Николай Варламов. Азербайджан выдвинул кандидатуру Ситары Мехдиевой, Казахстан - Ризата Нуршабекова, Узбекистан - Сироджиддина Усманова. Таким образом, вместе с Россией эти страны в регионе С также борются за места в Радиорегламентарном комитете.
Согласно пункту 170 общих правил конференций, ассамблей и собраний Союза, все кандидатуры должны поступить генеральному секретарю не позднее 23:59 по женевскому времени за 28 дней до начала конференции. Поскольку ПК-26 должна начаться 9 ноября 2026 г., окончательные списки кандидатов будут сформированы к 12 октября 2026 г. После этой даты, во второй половине октября, кандидатам предстоит ответить на вопросы о программах, а итоговое голосование по выбору на посты всех должностей пройдет уже во время самой ПК-26, начиная с 12 ноября, - на четвертый день конференции.
Первая полномочная конференция МСЭ состоялась в 1865 г. в Париже. На том мероприятии организация была создана - правда тогда она именовалась Всемирным телеграфным союзом. За все 161 год истории Союза одна его полномочная конференция проходила в России: это случилось в 1875 г. в Санкт-Петербурге.
В последние 20 лет Полномочные конференции МСЭ проходили в Анталии (Турция, 2006), Гвадалахаре (Мексика, 2010), Пусане (Южная Корея, 2014), Дубае (ОАЭ, 2018) и Бухаресте (Румыния, 2022). До сих пор ни одна ПК не меняла город проведения после того, как он был назначен.