Россияне смогут оформить самозапрет на азартные игры через "Госуслуги"
С 1 сентября 2026 г. вступает в силу федеральный закон от 29 декабря 2025 г. №575-ФЗ. Согласно документу, граждане смогут установить самозапрет на участие в азартных играх, чтобы ограничить себя в посещении казино, залов игровых автоматов, букмекерских контор и тотализаторов. Для этого необходимо будет подать заявление через многофункциональный центр (МФЦ) или портал "Госуслуги". После этого данные гражданина попадут в специальный перечень, который ведет ППК "Единый регулятор азартных игр". Доступ к нему имеют только организаторы азартных игр, Единый центр учета переводов ставок и контролирующие органы.
Срок самозапрета можно определить самостоятельно, но он не должен быть меньше 12 месяцев. При этом заявление о самозапрете нельзя отозвать досрочно.
После включения в перечень гражданину будет запрещено делать ставки, получать фишки в казино и залах автоматов, а также заключать соглашения о выигрыше с организаторами азартных игр. Также ему будет запрещен доступ в игорные заведения и в личный кабинет на сайте организатора. Кроме того, организаторам будет запрещено направлять таким лицам рекламу азартных игр.
Не позднее пяти рабочих дней после включения гражданина в перечень организаторы азартных игр обязаны отменить заключенные пари на исходы событий, которые еще не наступили на момент обновления информации, и вернуть участнику суммы ставок в полном объеме. При этом они обязаны выплатить выигрыши по результатам пари, заключенных относительно событий, наступивших до обновления перечня.
Организаторы азартных игр обязаны разместить на своих сайтах информацию о порядке подачи заявлений о включении в перечень и об исключении из него, а также опубликовать ссылку на соответствующий раздел портала "Госуслуги". В офлайн-точках необходимо будет разместить QR-код для подачи заявления.
Штрафы за прием ставок от лиц, включенных в перечень, составят для должностных лиц от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. руб.
ComNews направил запрос в ППК "Единый регулятор азартных игр", однако на момент публикации ответа не получил.
Новый закон регулирует только легальные формы азартных игр
Механизм самозапрета направлен на борьбу с лудоманией и затрагивает все легальные формы азартных игр, действующие на территории России, отмечается на сайте Минфина.
Легально вести игорный бизнес можно только на территории специальных зон: в Алтайском крае, Калининградской области, Приморском крае и в Сочи. Пятая зона (в Крыму) пока не открыта. Закон, предусматривающий появление шестой зоны (в Республике Алтай), президент РФ подписал в мае 2026 г. Вне этих зон могут работать букмекерские конторы и тотализаторы при условии, что у них есть лицензия Федеральной налоговой службы. По информации сервиса "Рейтинг Букмекеров", сейчас в России насчитывается 16 легальных букмекеров.
По данным аналитической платформы Blask, доля нелегальных онлайн-казино и букмекеров в спросе россиян упала в июне 2026 г. - тогда она составила 40% (в январе 2026 г. - 47%). Аналитики Blask отметили, что это самый низкий показатель с 2018 г. При этом выросла доля легальных букмекерских контор: в январе она составляла 52,8%, а в июне - 60%.
Новый закон не затрагивает деятельность нелегальных казино. "Нелегальная площадка, которая и так работает вне российского правового поля, этот механизм соблюдать не будет, поэтому новые правила сами по себе проблему нелегальных казино и букмекеров не решают", - считает адвокат Московской коллегии адвокатов "Прилепская и партнеры" Дмитрий Станкин.
Адвокат, управляющий партнер адвокатского бюро города Москвы ЕМПП Сергей Егоров поделился мнением, что механизм самозапрета не поможет в борьбе с нелегальным сегментом казино и даже косвенно может увеличить аудиторию нелегального игорного бизнеса. При этом он считает, что какой-то части игроков закон поможет управлять своей зависимостью.
"Косвенно закон может помочь борьбе с нелегалами за счет общего снижения спроса - часть игроков уйдет из-за самозапрета и предупреждений, - но основной эффект по черному рынку дают отдельные меры: блокировки доменов и зеркал, ограничения для платежных агрегаторов и банков, работа с рекламой и трафиком, - считает управляющий партнер ООО "ЮК "ЭНСО" Алексей Головченко. - Закон скорее снижает доступность и нормализует ограничения на легальном рынке, чем решает проблему лудомании в целом".
Адвокат Владимир Постанюк оценивает эффективность закона сдержанно. С одной стороны, появляется инструмент для тех, кто осознанно хочет ограничить себя, а рекламодателей обязывают маркировать риск. Но обходные пути сохраняются: игра через VPN и зарубежные площадки, использование чужих аккаунтов или данных родственников, переток в нелегальный сегмент. "Закон работает скорее как элемент комплексной профилактики, а не как самостоятельное решение проблемы лудомании", - считает Владимир Постанюк.
По данным опроса Центра борьбы с лудоманией, 57% зависимых заявили, что нашли бы способ обойти самозапрет.
Организаторы азартных игр обязаны предупреждать о рисках
Также с 1 сентября 2026 г. вступает в силу федеральный закон от 20 февраля 2026 г. №41-ФЗ. Согласно ему, реклама азартных игр должна сопровождаться предупреждением о том, что участие в них может привести к возникновению зависимости и потере денежных средств.
А согласно приказу Минфина от 29 апреля 2026 г. №57н, который вступает в силу также 1 сентября 2026 г., на главных страницах сайтов организаторов азартных игр (букмекерских контор и тотализаторов) должно быть размещено предупреждение: "Участие в азартных играх не гарантирует получения выигрыша и может привести к потере денежных средств и возникновению зависимости от азартных игр". Плашка должна занимать не менее 7% площади видимой части главной страницы сайта.
"Международные исследования по предупреждениям в рекламе гемблинга показывают, что статичные текстовые сообщения слабо влияют на поведение уже вовлеченных игроков и воспринимаются как формальность, тогда как персонализированные сообщения о реальных проигрышах работают заметно лучше. Плашки скорее повышают общественную осведомленность о риске, чем останавливают человека в момент ставки", - считает адвокат Владимир Постанюк. Семейный психолог, гештальт-терапевт Надежда Шегрен отметила, что при сильном желании сыграть человек "не слышит доводов рассудка", и предупреждение о вреде для него - белый шум. Мера с плашками, по ее мнению, играет просветительскую роль.
Ранее эксперты делились с ComNews мнением, что предупреждающие плашки могут скорее оказать влияние на новичков и сомневающихся.
Организаторы игр по федеральному закону от 20 февраля 2026 г. №41-ФЗ также должны размещать на главных страницах сайтов баннер, который будет вести на страницу с информацией о возможности инвестировать свободные средства для их сохранения или получения дополнительного дохода. В офлайн-точках организаторы обязаны размещать QR-код, ведущий на такую страницу.
"Ссылка на указанную страницу сайта определена приказом Минфина России от 20 апреля 2026 г. №50н и ведет в раздел "Программы долгосрочных сбережений" интернет-ресурса "Мои финансы", созданного в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры в Российской Федерации", - сказал представитель пресс-службы Министерства финансов РФ корреспонденту ComNews.
"Логика такая: человек приходит на сайт для ставок, а ему предлагают ознакомиться с альтернативным способом распоряжения свободными деньгами - долгосрочными сбережениями, инвестиционными инструментами. По мысли законодателя, такой инструмент, возможно, удержит игрока от ставок", - объяснил адвокат Сергей Егоров.
Какие документы еще вступают в силу
Также с 1 сентября 2026 г. вступает в силу приказ Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 2025 г. №666н. Согласно ему, люди с влечением к азартным играм смогут получить бесплатную медицинскую помощь психиатров-наркологов.
Напомним, что доступ к нелегальным онлайн-казино и букмекерам ограничивается по решению суда или в ускоренном порядке по заявлению ППК "Единый регулятор азартных игр". В июне 2026 г. Госдума приняла закон о сокращении сроков блокировки сайтов с незаконными азартными играми - с пяти до двух дней. Этот закон также вступает в силу с 1 сентября 2026 г.
Возможен ли полный запрет азартных игр
По мнению адвоката Сергея Егорова, в России скорее действует политика максимального контроля за легальным сегментом, усложнения доступа к игре и преследования (в том числе уголовного) нелегального игорного бизнеса. По его словам, есть несколько причин, почему государство не идет по пути полного запрета азартных игр. Во-первых, при запрете спрос автоматически не исчезнет, и часть потребителей уйдут к нелегальным операторам. Во-вторых, легальный рынок позволяет государству идентифицировать игрока и контролировать его поведение. В-третьих, государство получает возможность контролировать экономику легального сегмента и собирать с него налоги. Алексей Головченко считает, что полный запрет повлек бы значительный рост нелегального рынка и потерю налоговых поступлений.
С 2026 г. налог на игорный бизнес стал федеральным.
"Международный опыт показывает, что полные запреты часто ведут к росту черного рынка и усложнению контроля; регуляторы предпочитают комбинацию ограничений, просвещения и инструментов самоисключения", - утверждает Алексей Головченко.