Центральный банк Российской Федерации опубликовал для оценки регулирующего воздействия проекты нормативных актов для грядущего запуска рынка криптовалюты в РФ. Так, согласно им, регулятор будет вести реестры организаций‑обменников цифровой валюты, операторов информационных систем, в которых выпускаются цифровые финансовые активы (ЦФА), и цифровых депозитариев. Последние, согласно одному из новых документов, должны обладать минимальным капиталом в 50–250 млн руб.

"Конкретный размер собственных средств будет зависеть от характера деятельности цифрового депозитария, в том числе от того, планирует ли он работать с открытыми распределёнными реестрами или обеспечивать расчёты по итогам торгов. Имущество, составляющее собственные средства, должно быть ликвидным, а входящие в него финансовые активы — обладать высоким кредитным качеством. Аналогичные требования устанавливаются и для операторов электронных платформ, чьи функции станут выполнять операторы информационных систем. Они будут производить расчёты по цифровым финансовым активам с использованием номинального счёта", — гласит сообщение ЦБ РФ.

При этом текст нового указания "О требованиях к минимальному размеру собственных средств (капитала) цифрового депозитария, составу и структуре активов, принимаемых к расчёту собственных средств, а также к порядку расчёта размера собственных средств (капитала) цифрового депозитария и оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, осуществляющего деятельность оператора электронной платформы" содержит формулу расчёта минимального размера собственных средств депозитария (МРСС). Согласно ей, МРСС высчитывается из умножения 50 млн руб. (это постоянная величина) на добавочный коэффициент, который равен пяти для расчётных цифровых депозитариев, двум — для компаний, имеющих адреса‑идентификаторы, которым открыт счёт для учёта и перехода цифровых валют в иностранной организации, и единице — для иных игроков рынка.

"Регулятор также определяет правила учета цифровых валют и цифровых прав, состав сведений о депонентах, получателях доступа к системе, учитываемых активах. Кроме того, устанавливаются требования к открытию и ведению цифровых и иных счетов. По сути, цифровой депозитарий будет работать по тем же принципам, как сейчас работает депозитарий на рынке ценных бумаг", — говорится в сообщении Центробанка.

Представитель пресс‑службы ЦБ РФ не ответил на вопросы корреспондента ComNews.

https://www.comnews.ru/content/246509/2026-07-22/2026-w30/1007/gosduma-rf-prinyala-zakonoproekt-o-cifrovoy-valyute

Член экспертного совета Российской ассоциации криптоэкономики, искусственного интеллекта и блокчейна (РАКИБ) Валерий Петров отметил, что цифровые депозитарии будут функционировать в строгом соответствии с базовыми принципами федеральных законов № 39‑ФЗ "О рынке ценных бумаг", № 414‑ФЗ "О центральном депозитарии" и регуляторными стандартами ЦБ РФ. Однако отличия от деятельности классических депозитариев ценных бумаг будут заключаться в экономическом и технологическом наполнении этих процессов, ключевым из них будет объект учета.

"Вместо традиционных эмиссионных ценных бумаг депозитарии будут работать с цифровыми валютами, ЦФА и цифровыми правами. При этом технологический базис требует интеграции с распределенными реестрами (публичными блокчейнами вроде Bitcoin и Ethereum) и администрирования криптографических ключей. Поскольку у криптовалют отсутствует единый классический эмитент, депозитарий берет на себя риски синхронизации данных, защиты от компрометации приватных ключей и противодействия атакам на смарт‑контракты. Видимо, поэтому регулятор устанавливает дифференцированные требования к собственному капиталу этих игроков в диапазоне от 50 млн до 250 млн руб., жестко привязывая их к ликвидности активов и высокому кредитному качеству финансовых инструментов на балансе", — рассказал он.

Финансовый аналитик ООО "Битбанкер" (Bitbanker) Андрей Порошин назвал появление цифровых депозитариев "логичным этапом" в развитии российского рынка цифровых активов и рассказал, что они будут выполнять базовые функции, аналогичные классическим депозитариям (прим. ред.: учитывать права собственности, обеспечивать безопасное хранение активов и сопровождать переход прав между участниками рынка).

"Главное отличие заключается в том, что объектом учета становятся цифровые валюты и цифровые права, а значит, существенно возрастают требования к защите криптографических ключей, информационной безопасности и взаимодействию с блокчейн‑инфраструктурой. Фактически речь идет не о создании принципиально нового института, а о развитии уже существующей депозитарной модели с учетом особенностей цифровой экономики", — сказал он.

https://www.comnews.ru/content/246541/2026-07-23/2026-w30/1009/evrosovete-nazvali-kriptosektor-rossii-odnoy-glavnykh-celey-sankciy

Юрист White Stone, LL.M., солиситор Англии и Уэльса Елизавета Лобутева добавила, что технически учёт цифровых активов будет устроен не так, как классических, и рассказала, что учёт ценных бумаг ведётся в централизованной депозитарной системе, а учёт цифровой валюты и цифровых прав основывается на данных распределённого реестра. Поэтому цифровой депозитарий должен будет сопоставлять записи на счетах клиентов с данными соответствующей внешней системы.

"Иными словами, правовая логика депозитарного учёта сохраняется, но технический способ подтверждения наличия и перехода актива меняется. Выбор такой модели вполне соответствует логике Банка России. Регулятор не создаёт принципиально новый контур учёта, а встраивает цифровые активы в уже существующую архитектуру финансового рынка. Депозитарная модель понятна Банку России, позволяет использовать знакомые механизмы учёта, контроля операций и защиты клиентских активов, а также упрощает надзор за новой инфраструктурой", — рассказала она.

По причине природы цифровых прав и активов и необходимости работы с распределёнными реестрами, по словам директора по стратегии АО "Финам" Ярослава Кабакова, Банк России установил повышенные требования к капиталу и жёсткие нормативы по ликвидности и управлению рисками. Он отметил, что массового появления цифровых депозитариев ожидать не стоит, так как высокие требования к капиталу, ИТ‑инфраструктуре, кибербезопасности и комплаенсу существенно ограничат круг участников. Он предположил, что лицензии получат 5–10 крупнейших игроков, такие как действующие депозитарии, системно значимые банки и инфраструктурные организации.

"В России в „легальном" (регулируемом) пространстве операций с цифровыми активами цифровые депозитарии должны будут ещё выполнять функции по противодействию отмыванию доходов, попросту говоря, останавливать подозрительные операции. Также цифровые депозитарии в России не смогут формировать свой капитал за счёт криптовалют, то есть имуществом, вносимым в капитал, могут быть только обычные денежные средства в фиатных валютах или ценные бумаги, также цифровое имущество, но не криптовалюты. На наш взгляд, цифровые депозитарии смогут открыть как минимум те финансовые институты, которые заявляли о таких планах официально: ПАО "Сбербанк", ПАО "ВТБ", МКПАО "Т‑Технологии" и ПАО "Альфа‑Банк", то есть четыре организации. Мы предполагаем, что реализовать эти планы они смогут уже в ближайший год после вступления в силу нового закона о криптовалютах с 1 сентября 2026 г. В России в настоящее время лицензии Банка России на депозитарную деятельность имеют примерно 260 профессиональных участников фондового рынка. Наверняка не все из них смогут соответствовать требованиям ЦБ РФ для того, чтобы стать цифровым депозитарием. Но в течение 2–3 лет, скорее всего, цифровые депозитарии смогут появиться примерно у 50–100 из таких профучастников", — рассказала ведущий аналитик Freedom Global Наталья Мильчакова.

https://www.comnews.ru/content/246291/2026-07-08/2026-w28/1009/alfa-bank-zaplaniroval-zapusk-depozitariya-dlya-kriptovalyuty

Схожего мнения придерживается и Андрей Порошин. По его словам, в первые годы на российском рынке может появиться порядка 5-10 цифровых депозитариев. Этого будет достаточно для формирования конкурентной среды, а дальнейшее развитие рынка будет зависеть от темпов распространения цифровых активов и интереса к ним со стороны бизнеса и институциональных инвесторов.

"На первом этапе рынок цифровых депозитариев, скорее всего, останется достаточно компактным. Высокие требования Банка России к капиталу от 50 до 250 млн руб. в зависимости от вида деятельности, а также к технологической инфраструктуре, системам информационной безопасности и внутреннему контролю существенно ограничат круг потенциальных участников. Наиболее вероятно, что первыми лицензии получат крупнейшие финансовые группы, действующие депозитарии и инфраструктурные организации, уже обладающие необходимыми компетенциями и высоким уровнем доверия со стороны регулятора", - заключил он.

https://www.comnews.ru/content/246164/2026-07-03/2026-w27/1008/mosbirzha-nachnet-torgi-kriptovalyutoy-srazu-posle-vstupleniya-novogo-zakonoproekta-silu

Валерий Петров отметил, что количество цифровых депозитариев напрямую связано с масштабами отечественного крипторынка и потенциалом его развития. Он сослался на оценку РАКИБ, согласно которой ежедневный оборот операций с криптовалютами в России составил около 50 млрд руб. По его словам, рынок депозитарных услуг будет концентрироваться вокруг ограниченного числа профессиональных участников.

"Нижняя оценка числа цифровых депозитариев на первом этапе составляет 5–10 компаний, наиболее реалистичный среднесрочный прогноз — 10–20 игроков, а верхняя граница при агрессивном росте рынка не превысит 30–40 организаций. Ядро этого пула составят системно значимые банки, действующие операторы информационных систем ЦФА и крупные биржевые структуры", — сказал он.