Недискриминационный доступ в МКД: закон работает, но есть и сложности
Об этом на конференции "Теле-Питер 2026", которую проводит ассоциация "Облтелесеть", рассказали руководитель юридического департамента ООО "СТИ Решение" Михаил Хаит и начальник юридического отдела АОС "АРТ" Надежда Орлова.
Спустя два года после реформы закон об обеспечении доступа операторов в МКД в большинстве случаев работает, отметила Надежда Орлова. "На данный момент доступ предоставляется. В принципе, у нас нет больших проблем, за исключением одной-двух управляющих компаний (УК). Все разрешается", - сказала она.
Но юрист также отметила, что возникают сложности. Основные из них связаны с пунктом 38 правил, утвержденных постановлением правительства от 06.08.2024 № 1055. Он звучит так: "Лицо, осуществляющее управление МКД, в пределах его рабочего времени обеспечивает оператору связи доступ к объектам общего имущества в МКД на период, необходимый оператору связи для монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи". По словам Надежды Орловой, проблемы возникают из-за того, что в документе нет конкретных сроков предоставления доступа. "Не конкретизировано, в течение конкретно скольких дней должны предоставить доступ. Для УК эта лазейка, что в законе. Указано, что доступ предоставляется в течение рабочего дня, но в течение какого времени с момента поступления запроса от оператора? Поэтому некоторые УК предоставляют доступ через неделю-две", - пояснила она.
Она также добавила, что остались операторы, которые платят УК.
Еще один вопрос связан с размещением сетей. С МКД, в которых сети были размещены до вступления в силу № 67-ФЗ, сложилась положительная для операторов судебная практика. Операторы получают судебные решения, согласно которым могут "входить" в дома. Но сложности могут возникнуть с попаданием в дом - если УК препятствует, доступ должен осуществляться через приставов. По словам Михаила Хаита, службы не всегда понимают, как исполнять судебные решения на практике - то есть как зайти в дом.
"Поэтому лучше работает не предоставление доступа по решению суда, а связанные с этим финансовые издержки: госпошлина, которая возлагается на управляющую организацию как на проигравшее в суде лицо, судебные издержки, в том числе и на юридические услуги. Управляющая организация так получает наказание рублем", - отметил Михаил Хаит. Также к таким издержкам относится астрент - штраф за каждый факт или день неисполнения судебного решения. "После таких судебных разбирательств, как правило, доступ предоставляется", - добавил он.
Еще одна проблема, по словам Михаила Хаита, связана с первоначальным доступом для монтажа сетей в новые дома. Он считает, что сложность возникает из-за формулировок в правилах и длительных процедур согласования.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) пока не наладила процесс привлечения к ответственности по статье 9.21 КоАП РФ при нарушении доступа к инфраструктуре. "Пока практики нет. То есть ФАС по этой статье в нашем регионе никого не привлекала", - сказал Михаил Хаит, подразумевая Северо-Западный федеральный округ.
Еще одна проблема, которая возникает у операторов в МКД, - демонтаж оборудования при капитальном ремонте. "Они просто срезают все и уходят. Есть план капитального ремонта дома, они говорят: "Мы заходим, вы нам мешаете. Срезаем все и ничего никому не должны", - рассказала председатель ассоциации "Облтелесеть" Наталья Суконкина, описывая ситуации, с которыми сталкивались члены организации.
В таких случаях юристы рекомендуют поддерживать связь с УК и заранее выяснять даты капремонта. Если кабели все-таки повредили, необходимо зафиксировать ущерб и вызвать полицию. Михаил Хаит отметил, что и здесь также может быть эффективным "наказание рублем".
Напомним, что в апреле 2024 г. президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон от 06.04.2024 № 67-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 федерального закона "О связи" и Жилищный кодекс РФ". Согласно ему, жители МКД могут выбирать провайдера и заключать с ним индивидуальный договор. Также операторы получили право бесплатно монтировать сети связи в домах. Правила взаимодействия операторов с управляющими организациями закреплены постановлением правительства от 06.08.2024 № 1055.
В 2026 г. за недопуск операторов в МКД появились штрафы. Для должностных лиц они составляют от 10 до 40 тыс. руб., для юрлиц - от 100 до 500 тыс. руб.
https://www.comnews.ru/content/243325/2026-01-20/2026-w04/1008/pik-pikiroval-no-problema-ostalas