Роскомнадзор опубликовал для общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы проект приказа "Об утверждении порядка ведения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций реестра зарегистрированных средств массовой информации". Он вводит новый порядок ведения реестра зарегистрированных средств массовой информации.

В новых правилах сохранились пункты, связанные с процедурой регистрации, публикации сведений на официальном сайте регулятора и исключения из реестра. Однако новая редакция правил установит существование реестра только в цифровом виде, а его носители должны храниться в "местах, недоступных для посторонних лиц". Помимо этого, регулятор будет предоставлять сведения о конкретных СМИ бесплатно на следующий день после запроса в виде выписки в бумажной или цифровой форме.

https://www.comnews.ru/content/248238/2026-11-05/2026-w45/1009/roskomnadzor-oktyabre-zablokiroval-bolee-4-tys-fishingovykh-resursov

Адвокат Наталья Малиновская отметила, что обновление процедуры регистрации СМИ и формирование их закрытого реестра обусловлено рядом причин. Среди них она назвала изменение законодательства о СМИ (обновление ст.8 Закона о СМИ, предусматривающее электронный формат регистрационного взаимодействия - подачу документов в электронном формате и возможность использования электронной подписи). Помимо этого, не последнюю роль играет цифровизация взаимодействия с государственными структурами в сфере регистрационной политики. По ее словам, это общая тенденция, которая должна получить адекватное нормативное отражение на уровне как законов, так и подзаконных актов. Помимо этого, активно развивается информационное право и законодательство о персональных данных, требующее большей тщательности правового регулирования, в частности, и на уровне подзаконных актов.

"Мы думаем, что обновление процедуры, вероятно, объясняется цифровизацией госуслуг: с 2018 г. регистрация СМИ уже ведется через реестр, а вместо бумажного свидетельства выдается выписка из него. Но перенос реестра в режим "по запросу" и отказ от открытого перечня выглядят как сужение публичной прозрачности, а не просто техническая модернизация. Меняя порядок, Роскомнадзор, вероятно, хочет привести ведомственный регламент в соответствие с действующим электронным документооборотом и унифицировать ведение реестра, выписок и запросов. Старый приказ 2011 г. действительно устарел: тогда еще существовала иная модель работы с бумажными документами и свидетельствами. Вероятно, ведомство также стремится стандартизировать состав реестровой записи, включая сведения об учредителе, форме распространения, языке, тематике, рекламе и доменном имени", - отметил управляющий партнер юридической компании "Энсо" Алексей Головченко.

Руководитель практики кибербезопасности АБ "След" Елизавета Сайкина сообщила ComNews, что, по ее мнению, у обновления процедуры есть две цели. Первая - юридико-техническая актуализация и изменение режима доступа к данным. Ее формальный повод - устаревание приказа №1036 от 21.11.2011, который не учитывает переход на электронную регистрацию "по принципу ведения реестра" (реестровый принцип), при котором бумажные свидетельства не выдаются. По ее словам, новый документ призван систематизировать процедуру, закрепить расширенный перечень вносимых сведений (включая учредителей, данные об уплате госпошлины) и основания для внесения записей (решения судов, требования Генпрокуратуры).

"Ключевое нововведение - исключение принципа открытости и перевод реестра в закрытый режим "по запросу". Это продиктовано общим трендом на ограничение публичного доступа к госреестрам и позволяет ограничить внешний мониторинг медиарынка и скрыть структуры собственности и аффилированность учредителей, а также унифицировать режим реестра СМИ с другими закрытыми базами (например, реестром блогеров-десятитысячников)", - отметила она.

https://www.comnews.ru/content/248213/2026-11-03/2026-w45/1009/rossii-telegram-prinuditelno-vzyskivayut-bolee-85-mln-rubley

Управляющий партнер юридической компании "Генезис" Артем Денисов обратил внимание, что слов "открытость" и "общедоступность" в тексте нет, но в первоначальной редакции приказа №1036 таких формулировок тоже нет. Он отметил, что порядок обновляют прежде всего потому, что он устарел, а сам проект называет одну из причин, ссылаясь на подп. 5.2(1).2 Положения о РКН, то есть акт переписывают под измененную компетенцию службы.

"Других мотивов текст не подтверждает, и приписывать ведомству скрытый умысел на этом материале нельзя. Публичный минимум на сайте сохраняется, а главный редактор, тираж, периодичность, тематика, процент рекламы, издатель, вещатель и распространитель, как и в редакции 2011 г., выдаются только по заявлению. Для общественной жизни это почти ничего не меняет, и тревожиться стоит не за текст, а за практику: проект не называет срок обновления данных на сайте, а от этого зависит, сможет ли читатель быстро проверить, зарегистрировано ли издание. Именно этот пункт стоит оспорить на общественном обсуждении: в проекте порядка реестра СРО Минэкономразвития РФ сведения предлагается размещать на сайте не позднее одного рабочего дня, и такой срок вполне применим к реестру СМИ", - отметил он.

По словам Алексея Головченко, если сведения перестанут быть общедоступными, то журналисты, исследователи, юристы и граждане не смогут быстро проверить, зарегистрировано ли издание, кто его учредитель и каков его статус. Он добавил, что открытый перечень позволяет увидеть не только название, но и номер свидетельства, территорию распространения и статус СМИ.

"Переход к выдаче данных только по запросу усложнит общественный контроль и повысит зависимость от скорости и готовности госоргана отвечать. Это может особенно затруднить проверку сетевых изданий, которые нередко используются в информационных кампаниях и требуют быстрой верификации", - подчеркнул он.

С ним согласилась Елизавета Сайкина. Она добавила, что перевод в режим "выписки по запросу" создает бюрократический фильтр: запросы можно отслеживать, а выписка содержит лишь ограниченный набор полей. Помимо этого, возрастают трансакционные издержки для бизнеса, так как компании, рекламодатели, партнеры и т.д. теряют возможность быстро проверить контрагента, что может привести к теневизации рынка и снижению прозрачности.

"В России уже есть реестры с ограниченным или запросным доступом - например, реестр владельцев зарегистрированного оружия, некоторые базы ФНС и Росреестра, а также отдельные реестры Минюста. У Роскомнадзора тоже есть закрытые или частично ограниченные перечни, включая реестр запрещенных сайтов и реестр лицензий на телерадиовещание. Но реестр СМИ - это не просто техническая база, а публичный инструмент идентификации участников информационного поля, и его закрытие может снизить доверие к медиасреде", - заключил Алексей Головченко.

https://www.comnews.ru/content/247973/2026-10-21/2026-w43/1008/roskomnadzor-obnovil-spisok-stran-nadlezhaschey-zaschitoy-personalnykh-dannykh