Вчера, 21 октября 2026 г., на форуме "Спектр 2025" представитель ПАО "МТС" обвинил банковских виртуальных операторов (MVNO) в фактическом замедлении программы устранения цифрового неравенства. По его словам, банковские MVNO занижают отчисления в Резерв универсального обслуживания за счет низкого ARPU, а убытки компенсируют с помощью других банковских сервисов.

По словам вице-президента ПАО "МТС" по связям с органами государственной власти Андрея Рего, в 2018 г. на российском рынке связи произошел взрывной рост MVNO, а в 2025 г. абонентская база виртуальных операторов выросла на 51%. Главные причины роста - быстрый запуск компаний, минимальные затраты и отсутствие обременений.

Так, основная регуляторная нагрузка приходится на классических операторов. Они уже платят за радиочастотный спектр и выполняют обязательства по конверсии, должны покрыть сигналом малые населенные пункты и федеральные трассы, перейти на российское оборудование к 2028 г., заменить все импортные базовые станции на отечественные к 2031 г. и выполнять требования по установке систем оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) на своем оборудовании. Из всего вышеперечисленного виртуальные операторы обременены только импортозамещением, а в случае с СОРМ они могут использовать оборудование базового оператора.

Как отметил Андрей Рего, пять из шести банковских MVNO закончили 2025 г. с убытками, и единственная компания в плюсе - оператор ПАО "Т-Банк" (ООО "Т-Моб"). Средний доход виртуального оператора с одного абонента не превышает 200 руб. в месяц, в то время как у "большой четверки" он составляет 600-700 руб. Существующий разрыв и убытки MVNO компенсируют за счет других банковских услуг материнских кредитных организаций. Он добавил, что низкий ARPU влечет занижение отчислений в Резерв универсального обслуживания (РУО), что отрицательно влияет на темпы устранения цифрового неравенства.

По его словам, задача банковских MVNO (в отличие от других, решающих точечные задачи на рынке, оставшиеся вне охвата основной деятельности классических операторов) - сохранить клиента кредитной организации в периметре банковской экосистемы. Это маркетинговый инструмент, а не отдельное направление бизнеса, и из-за этого у них нет полноценных доходов от услуг связи, на основании которых рассчитываются отчисления в РУО. Однако демпинг банков направлен не на избежание этих отчислений, а на то, чтобы сделать связь инструментом удержания клиента.

По мнению Андрея Рего, ситуацию могли бы выправить меры, направленные на законодательное закрепление существенных условий, порядка заключения и исполнения договоров между базовыми операторами и MVNO. Помимо этого, необходимо определить порядок формирования минимальной оптовой стоимости услуг базового оператора и запретить установление розничных цен MVNO ниже оптовых. Также требуется установить особенности отчислений MVNO в РУО.

Представитель пресс-службы ПАО "МТС" не ответил на запрос корреспондента ComNews.

"Мы считаем, что низкая маржинальность виртуальных операторов, обусловленная их ролью в экосистемах банков, не должна служить основанием для освобождения от социальных обязательств перед отраслью. Компании, которые используют связь как инструмент лояльности, должны нести справедливую долю ответственности за развитие инфраструктуры, которой они пользуются. "МегаФон" предлагает разработать методику расчета отчислений для виртуальных операторов, которая учитывала бы реальный объем оказанных услуг и количество абонентов и не позволяла искусственно занижать базу для платежей за счет льготных условий от компаний-доноров", - поддержал позицию коллег из "МТС" представитель пресс-службы ПАО "МегаФон".

Представители пресс-служб ПАО "Вымпелком" (бренд "Билайн") и ООО "Т2 Мобайл" не ответили на запрос корреспондента ComNews.

https://www.comnews.ru/content/247782/2026-10-09/2026-w41/1008/likhaya-troyka-protiv-bankov-kak-mvno-raskololi-telekom-rynok

Представитель пресс-службы Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ отметил, что ведомство совместно с отраслью и заинтересованными сторонами обсуждает предложения по совершенствованию законодательства в сфере связи, в том числе в части деятельности виртуальных операторов. Конкретные механизмы еще прорабатываются.

Представитель пресс-службы "Т-Мобайл" отметил, что компания осуществляет отчисления наравне со всем рынком и выполняет требования законодательства в полном объеме, добавив, что ежегодно компания пополняет РУО на сотни миллионов рублей.

"В силу бизнес-модели MVNO-операторы вносят вклад в Резерв универсального обслуживания дважды: напрямую с выручки и опосредованно - через платежи хост-операторам, которые также отчисляют 2% в РУО. Более того, виртуальные операторы выступают драйвером развития отрасли, эффективно утилизируя неиспользуемые сетевые ресурсы и обеспечивая монетизацию простаивающих мощностей, что генерирует дополнительный доход для владельцев инфраструктуры", - отметил представитель пресс-службы "Т-Мобайл".

Представители пресс-служб ООО "ВТБ Мобайл", ООО "Сбербанк-Телеком" и ООО "Альфа-Мобайл" не ответили на запрос корреспондента ComNews.

"Заявления представителей крупных операторов кажутся необоснованными, они направлены против одной конкретной бизнес-модели - MVNO. Это очередная попытка найти повод для критики виртуального сегмента и лоббирования пакета жестких ограничений для MVNO. Подобные регуляторные инициативы и заявления могут создать неравные условия на рынке. Вместо развития конкуренции и расширения выбора для потребителей законодательные изменения могут искусственно ограничить рынок, усиливая доминирование крупнейших игроков инфраструктуры", - сообщил ComNews источник на рынке.

https://www.comnews.ru/content/247563/2026-09-28/2026-w40/1030/zapustyat-li-banki-gonku-besplatnykh-uslug-mvno-vsled-za-sberom-i-vtb

Аналитик АО "Финам" Дмитрий Лозовой отметил, что банки могут субсидировать тарифы, поскольку убытки телеком-сегмента компенсируются доходами от кредитования, платежных операций и других финансовых продуктов. Фактически речь идет об альтернативной программе лояльности, которая позволяет повысить вовлеченность клиентов в банковскую экосистему и снизить их отток. По его мнению, действующая модель - справедливая рыночная конкуренция, а кредитные организации имеют полное право субсидировать мобильную связь за счет других направлений бизнеса.

"При этом MVNO приобретают доступ к инфраструктуре традиционных операторов на коммерческих условиях и осуществляют предусмотренные законодательством отчисления. Введение дополнительных сборов лишь укрепит олигополистическую структуру рынка, ослабит стимулы к повышению эффективности и создаст предпосылки для роста тарифов. На наш взгляд, никакие дополнительные "справедливые" доли не нужны, поскольку конкуренция со стороны MVNO выступает важным драйвером развития отрасли и улучшения условий для потребителей", - отметил Дмитрий Лозовой.

Ведущий аналитик Freedom Global Наталья Мильчакова отметила, что особенность модели MVNO заключается в том, что если ее услуги не приносят большой прибыли или даже убыточны, этот бизнес фактически кросс-субсидируется более рентабельными видами экономической деятельности в структуре компании, создавшей виртуального оператора. При этом некоторые виды услуг у MVNO обходятся дешевле, а затраты меньше, чем у классических операторов связи.

"Но основной миссией MVNO является не только повышение лояльности клиентов и сотрудников компании, но и продвижение других услуг экосистемы среди клиентов по основной деятельности через пакетные предложения (например, некоторые крупные банки предлагают подписчикам экосистемы, в том числе абонентам их MVNO-оператора, повышенные процентные ставки по вкладам). Мы полагаем, что решить проблему низких отчислений MVNO в Резерв универсального обслуживания, о которой говорят операторы связи, можно было бы, установив минимальный уровень абонентской платы за звонки через виртуальных операторов. Также можно было бы посоветовать организациям, не являющимся операторами связи, четко разграничивать доходы именно от услуг MVNO и от других направлений бизнеса, то есть, возможно, не включать услуги MVNO в пакетные предложения. В то же время такие потенциальные нововведения могут вызвать обратный эффект в виде оттока клиентов MVNO к классическим операторам связи. Поэтому владельцам MVNO-операторов изначально надо определяться относительно того, насколько этот бизнес для них вообще может быть эффективным, если появятся изменения в законодательстве, не позволяющие виртуальным операторам откровенно демпинговать", - заключила ведущий аналитик Freedom Global Наталья Мильчакова.

https://www.comnews.ru/content/247453/2026-09-21/2026-w39/1008/rossiyskie-banki-oplatyat-mobilnuyu-svyaz-klientam-pri-opredelennykh-usloviyakh