Президент РФ Владимир Путин подписал указ N 802 от 2 ноября 2026 г. "О временных мерах по обеспечению поддержки функционирования на территории Российской Федерации информационных ресурсов". По документу владельцы негосударственных ЦОДов должны за 10 дней со дня вступления его в силу зарезервировать десятую часть имеющихся площадей и мощностей. Потребность в таких мерах в документе связана с "недружественными действиями некоторых иностранных государств".

До востребования резервом пользуется сам оператор: площади можно сдавать в аренду. Но по решению подкомиссии по обеспечению бесперебойного функционирования объектов в сфере ИТ и связи резерв придется предоставить в течение суток. Минцифры России предстояло провести учет свободных площадей и мощностей частных дата-центров. Публичных итогов учета пока нет: источник в одном из ведущих ЦОДов сообщил редакции ComNews, что аудит завершается, а по итогам компания предоставит актуальные данные в ведомство.

На два запроса представители пресс-службы Минцифры РФ отвечать отказались. Представитель пресс-службы правительства РФ также не ответил на запрос издания, перенаправив его на Минцифры.

Откуда брать резерв

Исходя из результатов опроса редакцией ComNews участников рынка, свободных мощностей на рынке практически нет. По оценкам аналитиков, на которые ссылался директор разработки пентест-технологий ООО "Артезио" (Artezio) Сергей Матусевич, коммерческие ЦОДы Москвы и области заполнены почти на 99% - именно там сосредоточена основная часть рынка. "Резерв будет собираться из нескольких источников. Там, где свободные стойки есть, прежде всего в регионах и в новых объектах, их просто закрепят под резерв. Облачным провайдерам проще всех: виртуальные мощности можно перераспределить за минуты. А в колокейшне, где в стойке стоит чужое физическое оборудование, освободить место за сутки можно только одним способом: заранее договориться с частью клиентов, что их могут попросить на выход", - предположил Сергей Матусевич.

Учредитель ООО "Ди Си квадрат" Александр Мартынюк, констатировал: рынок коммерческих ЦОДов находится в дефиците уже около восьми лет, все вводимые стойки быстро занимают заказчики.

"Источник резерва - свободные стойко-места и доступная электрическая мощность. У новых ЦОДов такой ресурс может быть, у полностью загруженных - практически отсутствует", - пояснил директор по инфраструктуре и центрам обработки данных ООО "Завод ПСМ" Антон Гущин. Также он добавил, что дизель-генераторы и источники бесперебойного питания обеспечивают надежность существующей нагрузки, а не подключение новых потребителей.

"Выполнимой задачу делает вовлечение корпоративных ЦОДов: на них, по разным оценкам, приходится свыше 70% мощностей рынка, а загрузка там заметно ниже, отметила генеральный директор ООО "Айсиэл СТ" ("ICL Системные Технологии") Регина Ахметзянова. Указ при этом предусматривает "мягкий" механизм: обязательство возникает только по решению подкомиссии, а до него резервом можно пользоваться.

От чего считать: стойки, киловатты или техприсоединение

Как именно считать 10% - по стойко-местам, подведенной электрической мощности или вычислительным ресурсам - указ не разъясняет. Ответ редакции ComNews дал источник на одном из ведущих операторов рынка: "Согласно разъяснениям Минцифры, расчет 10% будет производиться от объема технологического присоединения, то есть от той мощности, которая физически подведена к дата-центру. При этом мы ожидаем выхода нормативных документов, утверждающих положение о подкомиссии. Это важный для рынка момент, поскольку именно в этом документе должны быть зафиксированы точный формат запроса, порядок расчетов и тарифы".

Эксперты разошлись в оценках базы расчета. Сергей Матусевич назвал единственным честным показателем ИТ-мощность в киловаттах от введенной в эксплуатацию: "Иначе получится парадокс: чем меньше у ЦОДа клиентов, тем меньше у него обязательств".

"По информации участников рынка, обсуждается расчет по всей сети оператора, а не по каждой площадке", - сказал Антон Гущин. По мнению заместителя директора управления продуктов и технологий ООО "Е-Флопс" Филиппа Моднова, базой станут построенная и запланированная мощности. С серверами, добавил он, сравнение особенно затруднительно: машины разных поколений и производителей по количеству ядер и энергопотреблению "различаются как трактор и спортивный болид".

Вопрос площадей, по словам директора по взаимодействию с государством и стратегическими проектами ГК "Ультиматек" Дмитрия Трунова, тоже не решен: документ не уточняет, брать ли всю площадь объекта или только машинные залы. "Площадь в ЦОДе сама по себе ничего не стоит. Стойка без электричества, охлаждения и каналов связи - это просто пустой шкаф в комнате. Площадь и мощность нужно резервировать только вместе", - резюмировал Сергей Матусевич. "Сутки - это срок не "найти площадь", а выдать работающую инфраструктуру с подключенным питанием, охлаждением и каналами связи", - подчеркнула Регина Ахметзянова.

Подкомиссия, методика и плата

Пока нет данных о том, сформирована ли при правкомиссии по цифровому развитию подкомиссия по обеспечению бесперебойности, кто ее возглавил и каков ее состав. Порядок работы этой структуры должно еще утвердить правительство.

Размер платы за предоставление резерва не может превышать предельный уровень, который установит сама подкомиссия. Кандидат экономических наук ФГБОУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" Алексей Михайлов считает, что плата должна соответствовать рыночному уровню или быть чуть выше - с учетом инфляции - и стать дополнительным стимулом для отрасли.

"Риски штрафов за нарушение SLA и операционные издержки операторы будут вынуждены закладывать в стоимость услуг, что спровоцирует рост тарифов на рынке. Также стоит ожидать пересмотра действующих договоров с клиентами", - прогнозирует руководитель Центра компетенций инженерной инфраструктуры ООО "Софтлайн Решения" (входит в ГК Softline) Кирилл Сольев. "Держать мощность в резерве - значит не зарабатывать на ней, а при нынешнем дефиците это прямые потери, которые отразятся в цене для всех клиентов. Я ожидаю появления прерываемого тарифа: дешевле, но с риском быстро остаться без места", - рассуждает Сергей Матусевич.

Александр Мартынюк добавил, что резерв при почти стопроцентной загрузке - это "огромная головная боль и репутационный риск", а урезание продаж на 10% еще больше ухудшает окупаемость проектов: строить стало меньше из-за высокой стоимости денег.

Зарубежные ЦОДы

Тем же указом допускается временное использование вычислительных мощностей за рубежом - по решению подкомиссии, согласованному с ФСБ. Перечень государств и правила переноса систем документ не устанавливает, а там, где зарубежные мощности и так разрешены, дополнительное согласование может оказаться избыточным. Автоматического права вывести любую согласованную систему за рубеж - в том числе с персональными данными - указ не дает: в силе остаются требования к локализации баз данных россиян.

Пункт о зарубежных мощностях затрагивает только вычислительные ресурсы. "При этом не менее востребованной услугой является облачное хранение данных - память", - отмечал собственник и генеральный директор ПСМ Андрей Медведев. Учет ресурсов памяти при резервировании не решен и внутри страны.

Рынок ждет положений

Участники рынка сошлись во мнении, что без утвержденной методики и положения о подкомиссии исполнение указа рискует свестись к декларативным цифрам. "Общего классификатора ЦОД по мощности и объему в стране нет, поэтому приходится опираться на данные из открытых источников. Отсюда риск расхождения между заявленным и фактическим", - отметил генеральный директор ООО "Фишман" (Phishman) Алексей Горелкин.

"За 10 дней провести инвентаризацию ресурсов возможно, но обеспечить их предоставление за 24 часа значительно сложнее, особенно на загруженных объектах. Необходима единая методика расчета, исключающая снижение надежности действующих ЦОДов", - добавил Антон Гущин.

На вопросы корреспондента ComNews не ответили представители пресс-служб следующих ЦОДов: АО "РТК-ЦОД", ООО "Икселлерейт" (IXcellerate), ООО "Датапро" (DataPro), АО "Селектел" (Selectel), ООО "МТС Веб Сервисы" (MWS), ООО "Связь ВСД" (Linx Datacenter), ООО "3Дата" (3data), ООО "Датахаус" (DataHouse), ООО "Кей Поинт Групп" (Key Point), ООО "Облачные технологии" (Cloud.ru), ООО "Яндекс.Облако" (Yandex Cloud), ООО "Цифровое облако" (VK Cloud), ООО "ДатаФорт" (Beeline cloud), ЗАО "КРОК инкорпорейтед" (КРОК), ООО "Бизнес Система Телехаус" (OXYGEN), ООО "Первый Датацентр", ООО "Датаспейс" (DataSpace), ООО "Стек Групп" (Stack Group, ЦОД M1), ООО "Центр Хранения Данных" (SAFEDATA), ООО "МТ Финанс" (RUVDS), АО "ТаймВэб" (Timeweb Cloud), АО "Атомдата".